18. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения

Общие вопросы здравоохранения относятся к совместному ведению органов государственной власти РФ и ее субъектов согласно ст. 72 Конституции.

Охрана здоровья граждан базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ и ФЗ «об основах охраны здоровья граждан» 2011 г. Выделяются 3 системы здравоохранения: государственная, муниципальная, частная;

Государственную систему составляют:

1) ФОИВ в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;

2) ИОВ субъектов в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья;

3) подведомственные ФОИВ и ИОВ Субъектов медицинские организации и фармацевтические организации, судебно-экспертные учреждения и т.д.

Муниципальную систему составляют:

1) ОМСУ, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;

2) подведомственные ОМСУ медицинские организации и фармацевтические организации.

Частную систему составляют создаваемые ЮЛ и ФЛ медицинские организации, фармацевтические организации.

В ведении Министерства здравоохранения РФ находятся:

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор);

- Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА);

Функция Росздравнадзора:

- контроль и надзор в сфере здравоохранения:

- качество и безопасность медицинской деятельности в РФ

- соблюдение стандартов на продукцию медицинского назначения

- проведение доклинических и клинических исследований лекарственных средств

- соблюдение стандартов качества медицинской помощи

- лицензирование медицинской, фармацевтической деятельности; деятельности по обороту наркотических средств.

Функции Федерального медико-биологическое агентства:

- оказание государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения

- контроль за обеспечением безопасности донорской крови и её компонентов

- контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда.

19. Организация государственного управления внутренними делами.

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с организованной преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются полицией, Росгвардией, другими службами и подразделениями органов внутренних дел.

Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент РФ.

Президент РФ:

• издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью.

• назначает и освобождает от должности Министра внутренних дел РФ;

• вводит чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, а также по укреплению кадров, развитию материально-технической базы правоохранительных органов.

Система органов внутренних дел:

1. Министерство внутренних дел РФ

2. Управления на транспорте по федеральным округам (территориальные органы МВД России),

3. Оперативные бюро, центры специального назначения, линейные управления на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (на региональном уровне)

4. МВД по республикам, управления внутренних дел МВД России по другим субъектам РФ,

5. Управления, отделы, отделения внутренних дел МВД России по районам, городам, иным муниципальным образованиям, др.,

6. органы управления внутренними войсками, их соединения и части,

7. представительства МВД России за рубежом.

8. различные штабы, подразделения, учебные заведения, предпри­ятия, учреждения, организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

Задачи МВД России:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

5) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел);

6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Задачи территориального органа МВД:

1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории субъекта РФ

2) управление подчиненными органами и организациями;

3) осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России (далее - государственные служащие) и работников территориального органа, подчиненных органов и организаций, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.

Деятельность ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую её назначением. Выделяют несколько форм:

а) административная (создание условий для реализации гражданами своих прав и законных интересов и выполнения возложенных на них обязанностей);

б) оперативно-розыскная;

в) уголовно-процессуальная.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг, руководит Президент РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения,

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций,

• национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом,

• по выработке мер противодействия этим угрозам.

Росгвардия, или Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (ФЗ 2016 года) – государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

• участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

• оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности;

• охрана особо важных и режимных объектов.