- •Часть I
- •Глава 1 педагогика как наука
- •1.1. Предмет, основные категории и задачи педагогики
- •Предмет педагогической науки
- •Система основных понятий (категорий) педагогики
- •1.2. История педагогики и ее научные школы
- •Педагогическая мысль в России
- •Педагогика советского времени
- •1.3. Система отраслей педагогической науки
- •Взаимосвязи педагогики с другими науками
- •Педагогика и практика
- •1.4. Методология педагогики
- •1.5. Организация и методы педагогических исследований
- •Процесс педагогического исследования
- •Библиографический список
- •Глава 2 личность и группа как субъекты и объекты педагогического процесса
- •2.1. Личность в педагогическом процессе
- •Процесс формирования личности
- •Личность как субъект педагогического процесса
- •2.2. Группа, коллектив в педагогике
- •Группа и педагогика
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 3
- •3.1. Педагогическая система и ее основные элементы
- •Единство систем воспитания, обучения, образования и развития человека
- •3.2. Педагогический процесс: его сущность, структура и закономерности Сущность и структура педагогического процесса
- •Закономерности педагогического процесса
- •Управление педагогическим процессом
- •Морально - психологическое обеспечение педагогического процесса
- •3.3. Традиционные методы и технологии в педагогическом процессе
- •Технологии образования
- •Технологии обучения
- •3.4. Интенсивные педагогические технологии Теория и технология поэтапного формирования действий
- •Компьютерные технологии
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 4 педагогические действия и техника их выполнения
- •4.1. Понятие о педагогических действиях и технике их выполнения
- •4.2. Педагогическое наблюдение Общая характеристика
- •Педагогическая направленность наблюдения
- •Организация педагогического наблюдения
- •Обеспечение интенсивного и устойчивости педагогического наблюдения.
- •Осмысливание результатов наблюдения
- •4.3. Педагогический анализ
- •4.4. Педагогическое решение Выделение педагогической проблемы, ее изучение и определение цели решения (желательного результата)
- •Разработка вариантов педагогического решения и выбор лучшего из них
- •Детальная проработка избранного варианта педагогического решения
- •4.5. Педагогическая речь Техника использования речевых средств
- •Риторика51
- •4.6. Педагогическое общение Общая характеристика
- •Техника педагогического общения
- •Управление процессом педагогического общения
- •4.7. Педагогическое взаимодействие Сущность и значение педагогического взаимодействия педагога и обучающихся
- •Пути установления педагогического сотрудничества
- •4.8. Педагогическая требовательность
- •Библиографический список
- •Глава 5
- •5.1. Семья и семейная педагогика Влияние семьи на процесс формирования
- •Правовые положения и правовоспитательное влияние семьи
- •Актуальные проблемы семейной педагогики
- •5.2. Дошкольные учреждения и дошкольная педагогика
- •5.3. Общеобразовательная школа и школьная педагогика
- •Предмет и задачи школьной педагогики
- •5.4. Высшая школа и педагогика высшей школы Высшее образование и общество
- •5.5. Трудовой коллектив и профессиональная педагогика
- •5.6. Государственные, общественные, досугово-бытовые образования и социальная педагогика
- •Социальная педагогика как отрасль педагогической науки
- •5.7. Педагогика самосовершенствования личности Самообразование личности
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 6 субъекты педагогической работы
- •6.1. Педагог, родитель, учитель, специалист, руководитель — субъекты педагогической работы
- •Специалист
- •Руководитель
- •6.2. Требования педагогической деятельности к ее субъекту
- •6.3. Профессионализм педагога-профессионала
- •6.4. Педагогическая подготовленность разных профессионалов, сотрудников, работников, должностных лиц
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Часть II
- •Глава 7
- •Правовая сфера и педагогическая система общества
- •7.2. Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики Юридико-педагогическая действительность
- •7.3. Методология юридической педагогики
- •Специальная (частная94) методология юридической педагогики
- •7.4. Право и педагогика Педагогический подход и функция права
- •Педагогика в свойствах и механизмах права
- •7.5. Педагогика правовой социализации и культуры
- •Педагогические компоненты правовой культуры личности
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 8 педагогическая система юридического образования
- •8.1. Система юридического образования в России и принципы ее построения
- •Принципы построения системы юридического образования и факторы, влияющие на ее развитие
- •8.2. Педагогические модели специалистов — выпускников юридических образовательных учреждений различных уровней
- •Профессиональные требования к качеству подготовки юристов
- •Предметные квалификационные характеристики
- •8.3. Личностно-формирующий потенциал юридического образовательного учреждения
- •8.4. Педагогическая система юридического образовательного учреждения
- •Сущность и макроструктура педагогической системы
- •Научно-содержательная составляющая педагогического процесса
- •Педагогические принципы высшего профессионального юридического образования
- •Организационная составляющая образовательного процесса
- •8.5. Система методического обеспечения педагогического процесса122 Характеристика системы методического обеспечения
- •Виды методической работы
- •Методическая работа на кафедре, цикле
- •Раздел III. Методика преподавания учебной дисциплины по видам занятий, предусмотренных тематическим планом:
- •Раздел IV. Совершенствование частной методики преподавания дисциплины. Оно может осуществляться по следующим направлениям:
- •8.6. Основы методики преподавания юридических дисциплин
- •Виды лекции
- •8.7. Профессионально-педагогическая подготовка обучающихся в юридических образовательных учреждениях126
- •Содержание профессионально-педагогической подготовки
- •8.8. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и преподавателей в системе дополнительного профессионального образования
- •8.9. Профессиональное становление студентов-юристов в непрерывной производственной практике (рязанский опыт)
- •Библиографический список
- •Глава 9 педагогика воспитания в правоохранительном органе
- •9.1. Значение и организация воспитания сотрудников правоохранительного органа
- •9.2. Цели, задачи и принципы воспитания сотрудников
- •Методические принципы и методы
- •9.3. Работа с коллективом правоохранительного органа
- •Педагогическая технология формирования коллектива
- •9.4. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками
- •Наставничество
- •9.5. Государственно-профессиональное воспитание Общая характеристика видов воспитания
- •Патриотическое воспитание
- •9.6. Нравственно-профессиональное воспитание сотрудников
- •Профессионально-этическое воспитание
- •9.7. Профессионально-правовое воспитание сотрудников Цели и задачи правового
- •Правовое воспитание в процессе профессионального обучения
- •9.8. Педагогическая профилактика профессиональной деформации сотрудников
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 10
- •10.1. Педагогические задачи и особенности профессиональной подготовки
- •10.2. Педагогические принципы профессиональной подготовки
- •Организационные педагогические принципы
- •10.3. Общая методика проведения занятий по профессиональной подготовке
- •Этапы занятия и их методика
- •10.4. Методика формирования и совершенствования профессиональных знаний, навыков и умений сотрудников
- •10.5. Педагогические особенности групповой и организационной подготовки
- •10.6. Педагогические особенности тактической, огневой и физической подготовок
- •10.7. Подготовка сотрудников к обеспечению личной профессиональной безопасности
- •10.8. Педагогическая система профессионально-психологической подготовки
- •10.9. Профессионально-педагогическая подготовка руководителей занятий Значение, задача и формы профессионально- педагогической подготовки
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 11 экстремально-юридическая педагогика
- •11.1. Требования к экстремальной подготовленности сотрудников правоохранительных органов
- •11.2. Основы экстремальной подготовки сотрудников
- •Учебная база и средства экстремальной подготовки
- •11.3. Методические особенности экстремальной подготовки
- •11.4. Основные виды экстремальной подготовки
- •11.5. Педагогическое обеспечение действий персонала правоохранительных органов в экстремальных условиях
- •11.6. Педагогические особенности работы с персоналом в постэкстремальный период
- •Основы проведения постэкстремальной педагогической работы
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 12 педагогика управления правоохранительным органом
- •12.1. Педагогическая функция в управлении правоохранительным органом
- •12.2. Основы реализации педагогической функции управления
- •Организационно-педагогические факторы
- •12.4. Педагогические технологии в текущем управлении
- •12.5. Педагогические технологии в реализации властных управленческих функций
- •Педагогические технологии в управленческом контроле
- •12.6. Педагогика примера личности и стиля деятельности руководителя
- •12.7. Педагогическая этика руководителя Этика и педагогическая функция управления
- •12.8. Педагогические аспекты соблюдения прав человека в управлении деятельностью правоохранительных органов
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Часть III
- •Педагогическое
- •Обеспечение решения основных
- •Правоохранительных задач
- •Глава 13
- •Правовое воспитание населения
- •13.1. Правовоспитанность граждан и система факторов, влияющих на нее Правовоспитанность и правовоспитание населения
- •13.2. Педагогическая система правовоспитательной работы с населением
- •Направления правовоспитательной работы
- •13.3. Правовое воспитание в основных педагогических системах общества
- •Правовоспитательная работа в общеобразовательной школе
- •13.4. Народная педагогика и правовоспитание
- •13.5. Правовое воспитание молодежи
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 14 криминологическая, криминальная и превентивная педагогики
- •14.1. Криминологическая педагогика
- •Цель и задачи криминологической педагогики
- •Криминогенные факторы в условиях жизнедеятелыюсти населения
- •14.2. Криминальная педагогика
- •14.3. Основы превентивной педагогики
- •Основы педагогической системы профилактики
- •Педагогика в общей профилаке тике преступлений
- •14.4. Профилактика рецидивных преступлений Постпенитенциарная педагогика
- •Исторические уроки постпенитенциарной педагогики
- •14.5. Профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 15 педагогическое обеспечение охраны порядка и безопасности
- •15.1. Педагогическое обеспечение деятельности сотрудников Федеральной службы безопасности
- •15.2. Особенности педагогического обеспечения деятельности сотрудников пограничной службы
- •15.3. Особенности педагогического обеспечения деятельности сотрудников таможенных органов
- •Специфика требований к личности и деятельности таможенника
- •Особенности обучения сотрудников таможенных органов
- •15.4. Педагогические особенности подготовки работников частных детективных и охранных служб
- •Основы правовой подготовки
- •Физическая подготовка и рукопашный бой
- •Психологическая подготовка
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 16 педагогика в деятельности органов предварительного следствия, адвокатуры, прокуратуры и судов
- •16.1. Педагогика и судопроизводство
- •Из истории педагогики судебного
- •16.2. Педагогические свойства и качества сотрудников органов правосудия
- •16.3. Педагогические аспекты деятельности органов досудебного производства
- •16.4. Вопросы правового просвещения граждан на стадии предварительного расследования
- •Обеспечение прав участников предварительного расследования
- •16.5. Судебный процесс в правовом воспитании и просвещении граждан
- •Воспитательное значение деятельности обвинителя на суде
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
- •Библиографический список
- •Глава 17
- •17.1. Становление и развитие теории и практики пенитенциарной педагогики
- •Пенитенциарной науки и практики с середины 80-х годов по настоящее время
- •17.2. Факторы, определяющие специфику пенитенциарной педагогики
- •Неформальные общности осужденных
- •Среда функционирование воспитательной системы органов, исполняющих наказания
- •Объект и предмет исправительной педагогики
- •Основные категории исправительной педагогики(пенитенциарной) педагогики
- •17.4. Принципы перевоспитания осужденных
- •Система методов воспитания осужденных
- •Методы на сознание и поведение осужденных
- •Методы коррекции поведения
- •Групповые формы воспитательного взаимодействия
- •17.7. Основные средства исправления осужденных Понятие основных средств исправления осужденных
- •Общественное воздействие как средство исправления осужденных
- •17.8. Особенности перевоспитания различных категорий осужденных
- •Библиографический список
- •Глава 1о
- •18.1. Общая характеристика юридической педагогики за рубежом
- •Основная терминология сравнительно – юридической педагогики
- •18.2. Юридическое образование за рубежом
- •Юридическое образование в Европе
- •Юридическое образование в сша
- •Образование в системе работы с кадрами полиции
- •Современное состояние полицейского образования
- •18.4. Обеспечение имиджа и престижа полицейских Проблема имиджа и престижа полицейских
- •Обеспечение престижности профессии полицейского
- •18.5. Педагогические аспекты в решении полицией служебных задач
- •18.6. Психологическая подготовка сотрудников полиции за рубежом Возникновение развития психологической подготовки
- •Педагогическая система психологической подготовки
- •18.7. Проблема ресоциализации осужденных за рубежом Пенитенциарная педагогика за рубежом
- •Вопросы и задания для самопроверки, упражнений и размышлений
Педагогика в свойствах и механизмах права
Традиционно сила, «юридическая энергия» права связывается с его свойствами. Свойство — сторона предмета, явления, которая обусловливает его различие или общность с другими и обнаруживается при его отношении или соприкосновении с ними. Главным источником силы права справедливо признается интегративность его свойств, к основным из которых теория права традиционно относит собственно правовые, психологические и социальные. Однако, как отмечалось выше, право отнюдь не индифферентно по отношению к педагогической действительности. Соприкасаясь с ней, оно обнаруживает способность влиять на нее и само усиливается или ослабляется ее состоянием. Оно не просто регулирующим образом влияет на психику людей, но меняет их характеристики, влияющие на действенность права. Поэтому есть основания говорить о педагогическом свойстве правовых норм, системы законодательства и практики правоприменения.
Является ли педагогическое свойство четвертым свойством права, или частью комплексного социального, или спаренным компонентом третьего — «психолого-педагогического»98 — вопрос дискуссионный. Но важно понять и признать, что педагогическое свойство права обнаруживается реально в поведении людей, в их понимании правовых норм, в правовой убежденности, в желании следовать нормам права, в умении и привычках следовать правовым предписаниям, в повышении их правовой осведомленности, правовой обученности, правовой и нравственной воспитанности и в определенной степени — образованности.
Педагогическое свойство правовых норм может повышать или снижать их действенность. Характер действий — положительный или отрицательный — и их степень определяются тем, каков педагогический потенциал данной правовой нормы, акта, требования.
Любой закон, нормативно-правовой акт, норма, любое положение в юридическом документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они не только рассматриваются как чисто правовое орудие, их нормативное значение, но и по своему содержанию и оформлению ориентированы на реализацию педагогической функции, на, как минимум, воспитывающие и обучающие воздействия на людей, которым они адресованы, обладают должным педагогическим потенциалом. Обогащение потенциала права достигается педагогической корректностью содержания и оформления, прогнозированием законодателем того, как закон, нормативно-правовой акт, норма, любое положение в них будут восприняты, поняты, одобрены, приняты для выполнения населением, как они повлияют на личность и жизнь граждан, изменят ли что-нибудь в них, повысят ли уровень нравственности, воспитанности, правовой культуры и правомерного поведения, т.е. какова должна быть их педагогическая созидательная роль.
Наряду с собственно правовыми, социальными и психологическими механизмами права существуют и педагогические механизмы. Суть последних, как отмечалось в первом разделе учебника, а также в § 7.1, — педагогические превращения на пути от педагогической причины (педагогического воздействия, педагогически влияющего фактора) к педагогическому следствию — результату. Такие педагогические превращения обязательны, например, в цепочке: норма права — ее знание гражданином — понимание — внутреннее одобрение — желание вести себя в соответствии с ней — умение вести — привычка вести — активность в соблюдении другими гражданами. Без понимания таких механизмов легко оказаться на уровне формального правотворчества.
Таким образом, педагогическая реальность имеет отношение ко всем блокам права: праву как нормативному образованию, механизму правового регулирования, правотворчеству и правоисполнению. Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческого начала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессы возможны лишь при полноценном учете его связей с педагогическими реалиями и задачами, при его педагогическом усилении. Без этого право неизбежно в чем-то ущербно. Это особенно важно ныне для оценки развитости, гуманности и демократичности правовой системы и актов, направленных на ее совершенствование.
Правотворчество и педагогика
Право как институциональное образование, как объективное право складывается, как вещество из атомов и молекул, из множества законов, юридических норм, прав и обязанностей, санкций, других элементов правовой материи, выраженных в признаваемых государством источниках. Это многоуровневая, иерархическая структура, существующая в обществе, построенная на основе правовой идеологии и выступающая в качестве особого регулирующего феномена, обладающего системным правовым влиянием. Лишь развитое право и его соответствие всем особенностям народа способно оказать позитивное регулирующее влияние на законность и правопорядок в обществе. Достижение этого — основная задача всей правотворческой деятельности государства.
Педагогическая реальность в обществе и правовой сфере, наряду с психологической, имеет специальное значение для развития права и в правовой политике. Историей доказана безуспешность попыток силой закона, только правотворчеством решать проблемы правопорядка («правовой ригоризм»). Никакими силами невозможно принудить людей житью надуманным законам. Недейственно и опасно левацкое забегание вперед («правовой романтизм», «правовой авантюризм») — издание «прогрессивных» законов, не отвечающих педагогическим реалиям, плохо учитывающих уровень культуры, воспитанности, образованности, интеллектуальной развитости, правовой осведомленности населения, его демократический и правовой опыт.
«Право не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества»99. Такие нормативно-правовые акты не только обречены на бездействие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанности. Закон силен, действует, если он исполняется, если он воспринят и понят населением, принят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим. Такой закон одновременно оказывает на людей развивающее, возвышающее влияние, подготавливая их к одобрительному исполнению норм новых, действительно прогрессивных законов.
Существенно и соотношение содержания правотворчества с фактическим уровнем состояния законности и правопорядка. Любой нормативный акт, ставший известным населению, формирует у него ожидание, что он будет исполняться другими. В представлениях граждан закон должен действовать как горячая печь: обжигать неосторожно обращающихся с нею; обжигать обязательно и как следует; обжигать всех без исключения, независимо от социального положения, пола, профессии; обжигать сразу, без отсрочки и без оговорок. Однако, когда гражданам известны многочисленные факты грубого и безнаказанного нарушения закона, возникают правовой нигилизм, чувство правовой незащищенности, неверия в гарантированность предоставляемых прав, силу правоохранительных органов. Распространяется массовое недовольство состоянием правотворчества и качеством законов, отставанием их от потребностей жизни общества и граждан, оторванностью власти от народа. Отрицательно сказываются, как об этом свидетельствуют результаты опросов населения, прекращение публикации во всех газетах (как это было раньше) новых законодательных актов, отсутствие передач с разъяснением новых законов, отражение вопросов права и правопорядка преимущественно в негативном свете (преобладание «пугающей» информации, увлечение критикой правоохранительных органов и показом их промахов и плохой работы и др.), культ силы, жестокости, безнравственности и насилия в фильмах, демонстрируемых по телевидению, и др. Поэтому всякое продвижение вперед в правотворчестве должно опираться на достигнутое в укреплении законности и правопорядка, рост общей и правовой культуры населения, его педагогическое развитие.
Роль педагогических факторов в правотворчестве связана и с согласованностью содержания права и правотворчества с естественным правом. Теория права признает приоритетность естественных прав человека («внутренних»), которые связаны с правом на жизнь, свободу, самореализацию, справедливость, достойные условия, нравственно-духовные поиски, материальную и физическую безопасность и выражены в представлениях, идеях, привычках, обычаях, традициях, морали, фольклоре и др. Государство, выдвигающее эти права на первое место, становится «государством человека»100 и всемерно поддерживается своими гражданами.
Естественные права изначально существуют сами по себе и без выражения их в правовых нормах. Но «внешние» права могут быть оптимальными, если соответствуют «внутренним», естественным и не противоречат им. Общество, естественное право членов которого сливается с действующим в государстве правом, становится правовым обществом. Степень реального соответствия действующих в государстве «внешних» прав с естественными, неотъемлемыми лучше всего обнаруживается в состоянии законности и правопорядка, реальном отношении населения к действующему законодательству. Неблагополучие в этих вопросах — показатель имеющегося расхождения, отрыва «внешних» норм от реалий жизни. Ценность правовых норм и правотворчества — в их способности служить удовлетворению справедливых, прогрессивных потребностей и интересов людей, а не навязывать нечто противоречащее естественным правам граждан. Очень современны мысли Гегеля в «Философии права» (1831):
Правовые законы — это законы, идущие от людей. Внутренний голос может либо вступать с ними в коллизию, либо согласиться с ними. Человек... может подчиняться необходимости и власти внешнего авторитета, но никогда не подчиняется им так, как необходимости природы, ибо его внутренняя сущность всегда говорит ему, как должно быть, и он в себе самом находит подтверждение того, что имеет силу закона... В законах права предписание имеет силу не потому, что оно существует, и каждый человек требует, чтобы оно соответствовало его собственному критерию... В праве человек должен найти свой разум, должен, следовательно, рассматривать разумность права... В наше время эта потребность стала еще более настоятельной, ибо в прежние времена к существовавшим законам еще питали благоговейное уважение; теперь же образованность эпохи приняла другое направление, и во главе всего, что должно быть признано значимым, стала мысль. Теории противопоставляют себя существующему и претендуют на то, чтобы самим по себе являться правильными и необходимыми. Поэтому теперь возникает особая потребность познать и постигнуть мысли, лежащие в основе права. Поскольку мысль возвысилась до существенной формы, надо понять мысли, лежащие в основе права...Понятие предмета не дается нам от природы. У каждого человека есть пальцы, он может получить кисть и краски, но это еще не делает его художником. Так же обстоит дело и с мышлением. Мысль о праве не есть нечто такое, чем человек обладает непосредст венно; лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и поэтому наше познание должно быть научным101.
Если слепое подчинение праву считалось устаревшим почти двести лет назад в связи с ростом образованности населения и подчеркивалась важность правильного, основанного на научном знании понимания его разумности, то что можно сказать о роли такого понимания в современных условиях. И еще. Гегель отмечает важность «внутреннего голоса» человека, «собственного критерия», восприятия права как совпадающего с его собственной природой, что делает подчинение закону естественным и легким.
Естественные права, правовые ожидания населения, связанные с правотворчеством, — не врожденная особенность людей. Они — продукт социализации человека, в том числе и правовой социализации. Представления о своих естественных правах возникают у человека под влиянием всех обстоятельств жизни, в том числе менталитета народа, народной педагогики, семейной педагогики, господствующих обычаев и традиций, обыденного правосознания, неформальных норм жизни (моральных, национальных, религиозных), духовно-нравственной среды, образования, культуры и субкультуры общности, корпоративной принадлежности и др. Порождая множество индивидуальных различий, эти естественные представления имеют и общую составляющую у народа, образа и уровня его жизни, деятельности государственных органов. Все педагогические компоненты представлений граждан о своих естественных правах и соответствующих ожиданий от писаного, позитивного права, воплощенного в законах и иных источниках права, и от правотворчества не могут не учитываться, иначе они оборачиваются в непринятие и противостояние политике государства.
Свою роль в правотворчестве имеют и педагогические характеристики людей, олицетворяющих законодательную власть и создающих, изменяющих или отменяющих правовые нормы путем принятия нормативно-правовых актов, их собственная культурность, образованность, воспитанность, обученность и ориентированность на реализацию педагогической функции. Им полезно быть осведомленными в вопросах общей, социальной и юридической педагогики. Необходимо и совершенствование юридической техники — правил и приемов подготовки правовых актов (логических, грамматических, структурных и др.), их построения (преамбулы, разделы, главы, статьи), определения терминов, использования формулировок (четкость, однозначность, грамотность и др.). Несмотря на обилие трудов, трудно найти в них ответ на вопрос, а как сделать правовые акты такими, чтобы они полноценно выполняли бы свою педагогическую функцию, обладали бы педагогическим свойством, придающим им большую педагогическую действенность и одновременно жизненную перспективность.