4. Местное управление

Мы уже говорили о том, что в XVI в. власть на местах осуществ­лялась губными старостами, которые выбирались в каждом уезде из числа местного дворянства. К XVII в. число уездов увеличива­лось до 250, выросло количество городов. Уездом стал править вое­вода, который в отличие от губных старост не избирался местным населением, а назначался царем из числа высших слоев дворянства. Воевода ведал всеми делами в подвластном ему уезде: управлял вой­ском, судил и назначал наказания, осуществлял надзор за сбором налогов и податей. Некоторые уезды к концу XVII в. были объеди­нены под властью одного воеводы, в чем также сказалась попытка к дальнейшей централизации государственной власти.

Для подведения итогов используется схема², рассмотрев которую, ученики должны ответить на вопросы:

— В чем же проявилась централизация государственной власти?

(Централизация государственной власти проявилась в ослабле­нии роли Боярской думы, ликвидации Земских соборов, в сосредо­точении верховной власти в руках царя, в создании органов цен­трального и местного управления, подчинявшихся власти царя и осуществлявших его волю на территории всей страны).

— Какие меры были приняты правительством с целью усиления централизации государственной власти?

(Отмена местничества, реорганизация и слияние нескольких при­казов в один и подчинение их одному лицу, объединение несколь­ких уездов под началом одного воеводы).

Итак, к XVII в. окончательно утвердился государственный ап­парат, одной из важнейших черт которого была централизация вла­сти в руках царя.

¹ Хрестоматия по истории СССР, XVI—XVII вв. — М.: Изд. социально- экономичекой литературы, 1962. — С. 496.

² Никифоров Д.Н. Наглядность в преподавании истории. — М.: Прос­ вещение, 1964. — С. 246. (Схема составляется специально к уроку на бумаге или рисуется на доске.)

258

5. Законы, суд

Вся система государственного управления была направлена на возвышение власти царя, укрепление позиции дворянства и защи­ту их интересов. Этой же цели служили законы и суд.

Учащимся предлагается вспомнить:

— Как назывался новый свод законов, который был подготовлен и утвержден при царе Алексее Михайловиче?

(При царе Алексее Михайловиче в 1649 г. на Земском соборе был утвержден сборник законов, получивший название Соборное уло­жение.)

— Каково было содержание Соборного уложения по вопросу о крепостных крестьянах?

(Соборное уложение окончательно закрепощало крестьян: кре­стьяне с их женами и детьми, жившие на земле феодала, навечно прикреплялись к ее владельцу. Помещики получали право искать и насильно возвращать бежавших крестьян независимо от давности их побега, т. е. без урочных лет.)

Соборное уложение, являвшееся сводом законов, утверждало по­рядок судопроизводства и систему наказаний. Огромную власть по­лучил помещик над своими крестьянами в судебных делах. Специ­альная статья Уложения говорила о том, что дворяне за «крестьян своих отвечают... во всяких делах». Крестьянин не мог отлучиться для торговли или работы по найму без разрешения своего помещи­ка. В случае нарушения запрета крестьянин наказывался битьем ба­тогами. При совершении особо важных преступлений господин мог подать жалобу на своего крестьянина в суд, который принимал это обвинение безоговорочно, прибегая к пыткам, если даже не было свидетельских показаний. При этом помещик не нес никакой от­ветственности, если обвинение оказывалось ложным¹. Суд и распра­ву над населением сел и городов уезда чинили воеводы. Большое количество судебных дел рассматривалось и в приказах.

Порядок судопроизводства и система наказаний отличались чрез­вычайной жестокостью, что наглядно подтверждается на уроке кар­тиной С.В. Иванова «Суд в Московском государстве»². Рассказав

¹ См.: История СССР с древнейших времен до наших дней. — М.: Наука, 1967. — Т. III. — С. 53—54.

² Работа по картине строится и фиксируется в конспекте по образцу работы с другими картинами, предложенными в данном конспекте. Студент самостоятельно строит рассказ, беседу по картине, используя ее описание, данное в пособиях: Лейбенгруб П.С. Изучение истории СССР в VII клас­ се. — М., 1967. — С. 222; Аппорович М.И., Герасимова Г.Г. Наглядные пособия по истории СССР. — М.: Изд. АПН РСФСР, 1963. — С. 81.

259

учащимся о страшных пытках, которым нередко подвергались во время судебного процесса не только обвиняемый, но и свидетели, необходимо подчеркнуть, что система наказаний был неодинаковой для представителей различных сословий. За одно и то же преступ­ление бояре, представители высшего духовенства подвергались лишь «государеву гневу», а служилые люди и трудовой народ — тяжелым телесным наказаниям, длительному тюремному за­ключению и т.д.