Тема 3.2. Организация финансирования расходов бюджетной системы Расходы бюджета в сфере материального производства

Финансы предприятий – исходное звено всей финансовой системы государства, поскольку именно в сфере материального производства создаются валовой внутренний продукт общества, первичные денежные накопления, поступающие в порядке перераспределения в цен­трализованные фонды денежных средств и обеспечивающие основную часть доходов бюджетной системы.

Финансирование развития предприятий сферы материального производства осуществляется за счет собственных средств (в основном – прибыли и амортизации), привлеченных средств из банковской сферы и финансового рынка, ассигнований из бюджета и внебюджетных фондов.

За последние годы в структуре источников финансирования предприятий возросла доля собственных источников при значительном сокращении ассигнований из бюджета. В условиях рыночной экономики финансы предприятий основываются в основном на принципах бюджетного федерализма и самофинансирования.

Расчетный баланс доходов и расходов – основной документ, который определяет размеры и источники бюджетного финансирования.

В балансе доходов и расходов предприятия отражаются в денежной форме их доходы, расходы и финансовые результаты по основной и другим видам деятельности, внереализационные доходы и расходы, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета.

Баланс доходов и расходов предприятия состоит из двух разделов – «Доходы и поступления» и «Расходы и отчисления».

В разделе «Доходы и поступления» отражаются:

• выручка от реализации;

• средства, мобилизуемые при капитальном строительстве;

• средства поступающие в порядке долевого участия в строительстве;

• долгосрочные кредиты и займы;

• прочие поступления.

В раздел «Расходы и отчисления» включаются:

• текущие затраты;

• затраты на расширенное воспроизводство, на содержание социальной сферы, научно-исследовательские работы;

• погашение долгосрочных кредитов и займов и уплата процентов по этим займам;

• прочие расходы.

В соответствии с действующей бюджетной классификацией в состав расходов включаются расходы на материальное производство, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения.

В последние годы основной объем бюджетных ресурсов направляется на финансирование капитальных вложений в государственном секторе экономики и выдачу предприятиям разного вида дотаций.

С переходом на рыночные отношения система расходования бюджетных средств претерпела существенные изменения. Теперь бюджетные ассигнования призваны обеспечивать решение наиболее крупных и важных государственных задач.

Сокращение бюджетных ассигновании сопровождалось и снижением объемов промышленного производства, ростом числа убыточных предприятий.

Для преодоления негативных тенденций в реальном секторе экономики в 1998 г. была принята Программа финансово-экономической стабилизации.

Реальные инвестиции обеспечивают динамичное развитие предприятий и позволяют решать следующие задачи:

1 Расширение собственной предпринимательской деятель­ности за счет накопления финансовых и материальных ресурсов.

2. Приобретение новых предприятий.

3. Диверсификацию вследствие освоения новых областей бизнеса.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности.

Инвесторы осуществляют вложения собственных, заемных и привлеченных средств в форме долгосрочных вложений (инвестиций) и обеспечивают их целевое использование.

Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционных проектов. В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных договором.

Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.

Объектами инвестиционной деятельности в Российской Федерации являются:

• вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды во всех отраслях экономики;

• ценные бумаги;

• научно-техническая продукция и другие объекты собственности;

• имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

В настоящее время капитальные вложения направляются на финансирование целевых программ, реализация которых позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных направлениях развития отраслей хозяйства.

Одной из наиболее актуальных проблем нынешнего этапа развития российской экономики является оживление инвестиционного процесса в стране.

Внедрение бюджета развития – один из тех шагов, который позволит сдвинуть инвестиционный механизм с мертвой точки.

Бюджет развития – это часть федерального бюджета, которая формируется в составе капитальных расходов федерального бюджета и используется для кредитования инвестиционных проектов.

В бюджет развития входят ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность как в производственную, так и в непроизводственную сферы, а также расходы по восстановлению окружающей среды. Расходная часть бюджета развития может содержать ассигнования-дотации, трансферты и субвенции бюджетам нижестоящего территориального уровня, а также дотации и субвенции предприятиям и иным юридическим лицам.

Средства аккумулируются на специальных счетах органов Главного управления Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка.

Считается, что при правильной организации управления бюджетом развития возможна дополнительная десятикратная мобилизация средств частных инвесторов для финансирования приоритетных проектов в реальном секторе экономики. К при­оритетным направлениям промышленной политики относятся нефтедобывающая, газовая, нефтеперерабатывающая отрасли, деревообработка, добыча и переработка алмазов, машинострои­тельные производства, обеспечивающие выпуск машин и обору­дования, необходимых для этих отраслей, авиастроение и ряд других.