5.3. Императив интеграции науки и реального сектору в ес

Одним из ключевых направлений интенсификации инновационных процессов в ЕС рассматривается интеграция науки и реального сектора, прежде всего производства. Ключевое значение этого вектора определено еще Зеленой книгой из инноваций 1995 г. Оно связано с устранением «Европейского парадокса» (слабость в сфере индустриальных инноваций при высоком уровне развития науки), что предусматривает обеспечение тесной связи между наукой, разработкой инноваций и технологий и их применением в промышленности. По мнению сторонников наличия «Европейского парадокса», страны ЕС достигли лидирующего положения в мире за высоким уровнем результатов научного развития, однако они не способны превратить их в эффективные инновации, то есть практически реализовать. Согласно противоположному мнению, такого парадокса не существует, поскольку ЕС уступает США не только в промышленных инновациях, но и в науке и ее развитии. Ключом к преодолению этой проблемы является интеграция науки и производства также должна обеспечить использование инноваций, которые генерируются в обход фазы НИОКР на основе инженерных разработок, а также преодолеть слабость европейской промышленности в сфере доведения разработок к практическому использованию.

В связи с этим инновационная политика ЕС призвана обеспечить комплексное влияние на экономику, эффективно решая ключевые вопрос, которые необходимы для инновационного развития.

Приоритетными направлениями мероприятий по обеспечению интеграции науки и реального сектора экономики являются:

1 – повышение роли исследовательских институтов и развитие партнерских отношений этих учреждений с промышленными предприятиями. Исследовательские институты, которые имеют в распоряжении существенные заделы новых знаний, призванные обеспечить всевозможную поддержку организации исследований в промышленности. Научные организации ориентируются на повышение качества и эффективности исследований. Для этого: определяются сильные и слабые стороны в конкурентной борьбе; прогнозируются новые стратегические направления исследований и организуются (в необходимых масштабах) рискованные, нестандартные проекты; расширяются исследовательские и кооперационные связки с промышленностью. В это время большое количество исследовательских институтов превратилось в своеобразные «гибридные предприятия», которые в основном финансируются промышленностью и получают часть своих средств из наднациональных и государственных источников, при чем наблюдается сдвиг финансирования промышленных проектов к финансированию за счет ЕС. Деятельность большинства исследовательских институтов четко ориентирована на повышение конкурентоспособности промышленности, в частности ее инновационной и технологической компоненты. Исследовательские учреждения объединяются с промышленными компаниями, группируются в исследовательские центры, что делает их более приспособленными к участию в программах ЕС и успешными в получении ресурсов поддержки со стороны Сообщества. Например, на базе Европейской ассоциации исследовательских и технологических организаций (EARTO) формируются ассоциации отраслевого профиля, которые выступают как партнеры промышленности. Так они решают много важных заданий: обеспечение связи с университетами; отслеживание новых технологий; формирование портфелю проектов НИОКР и ранжирования приоритетов; помощь в защите прав на интеллектуальную собственность; коммерческая поддержка компаний; развитие межсекторного сотрудничества. Со своей стороны ЕС поддерживает эволюционный процесс формирования всеевропейской структуры исследовательских институтов, построение которой позволит повысить общий уровень интеграции науки и производства;

2 – развитие инновационной инфраструктуры, особенно тех ее элементов, которые поддерживают и продвигают инновации, усиливают инновационные возможности предприятий и технологических организаций. Такие образования призваны способствовать организации инновационных процессов и взаимодействия научных учреждений и промышленных предприятий (парковые структуры, инкубаторы бизнеса и технологий, технополисы, университетско-промышленные центры, университетские консорциумы и др.), а также их финансированию в контексте реализации разнообразных инновационных проектов. Самым распространенным видом инновационной инфраструктуры являются научные (технологические) парки, которые создают более благоприятные условия для проведения НИОКР и внедрения инноваций на предприятиях. Часто такие структуры расположены в непосредственной близости от университетов и государственных технических институтов. Несмотря на отличие их заданий, такие парки предлагают разнообразные виды поддержки (услуг), помогают снова созданным общим компаниям и развивают сотрудничество между компаниями, которые являются участниками парковой структуры. Много из них формируют специализированные структуры, необходимые для проведения НИОКР. Расположение парков имеет определенную локальную специфику, активизирует инновационные процессы в определенных районах. С точки зрения пространственного расположения научные парки предлагают выгодные возможности по созданию кооперационных и украшенных узором структур, привлечению квалифицированных кадров, организации необходимой инфраструктуры, администрированию, и, наконец, создают комфортные условия для работы и проживания. В начале ХХI ст. на территории ЕС функционировало около 1,5 тыс. разнообразных инновационных центров, в том числе свыше 260 научно-технологических парковых структур. Политика в сфере инновационной инфраструктуры на современном этапе выходит на общеевропейский уровень, охватывая все достижения и опыт стран-членов. При этом сохраняется подавляющее значение именно национального (государственного) финансирования. Так, большую часть финансирования научные парки получают от государства: в Великобритании – 62%, в Нидерландах – около 70; в Германии – 78, во Франции – 74, в Бельгии – почти 100%. За счет развития парковых структур, кроме обеспечения интеграции науки и производства, ЕС стремится повысить уровень занятости в научном секторе, облегчить коммерциализацию результатов НИОКР, обеспечить «прорывный характер» развития определенных технологий, распространить практику кооперации и кластеризации в инновационном секторе, повысить инновационную активность в отдельных регионах. Развитию региональной инновационной инфраструктуры в последние годы уделяется особенное внимание. Так, для поддержки региональных инициатив в сфере инновационной деятельности реализуется программа RITTS (Региональные инновации и стратегии технологического трансферта и развития инфраструктуры). В рамках трансрегиональных проектов происходит объединение регионов при поддержке наднациональных институтов Сообщества. За счет этого решается большой круг заданий экономического развития и инновационной активности регионов, обеспечивается распространение опыта (например, проект PIHHO) и информации, экономия ресурсов регионов и в целом средств Сообщества. Важным фактором, который стимулирует региональное развитие европейских научно-технологических систем, имеется формирование так называемых трансъевропейских научно-технических коридоров (НТК). Они создаются в Южной Финляндии, в районе Копенгаген – Мальме – Лунд (Дания–Швеция), в Бельгии, Нидерландах и Западной Германии. Трансъевропейские научно-технические коридоры предусматривают размещение высокотехнологических компаний вдоль больших магистралей, расположенных вблизи от населенных пунктов (с целью сокращения расходов). Университетские центры обеспечивают такие компании высококвалифицированными кадрами, городская агломерация – инфраструктурой;

3 – совершенствование исследовательской инфраструктуры – с целью поддержки начальных стадий инновационного процесса, а именно научных исследований, проводится совершенствование специальных инфраструктурных институтов (институты экспертизы, исследовательские и информационные центры), а также активизируется деятельность разных профессиональных объединений, союзов и ассоциаций (инновационные ассоциации, исследовательские ассоциации, научные общества и др.), созданных субъектами исследовательской деятельности. Это определено законодательно на уровне ЕС. В процессе развития исследовательской инфраструктуры учитываются тенденции превращений в реальном секторе экономики и конъюнктура рынков. Характерно, что поддержка функциональности исследовательской инфраструктуры также выходит на общеевропейский уровень, включая обеспечение научного и смежных информационных процессов независимо от деятельности национальных центров;

4 – совершенствование механизмов трансферта технологий. Для этого создаются специальные центры (как необходимая инфраструктура), деятельность которых координируется на уровне ЕС. Так, периодически проводятся специальные исследования, направленные на оценку эффективности деятельности центров технологического трансферта. По данным экспертов, около 80% компаний, которые обращались за помощью, были довольны уровнем предоставленных услуг; 90% компаний планируют в дальнейшем сотрудничать с центрами передачи технологий. Основными мероприятиями в области развития инфраструктуры трансферта технологий является: 1) эффективная координация деятельности центров в рамках европейских научно-технологических программ; 2) финансовая поддержка центров передачи технологий; 3) повышение качества услуг таких центров. Европейские центры технологического трансферта объединены в единственную информационную сеть, конфигурация которой учитывает функции каждого центра. Кроме этого, в границах информационной системы созданная специальная подсистема обслуживания европейских центров передачи технологий. Она включает четыре составные: предложение новых технологий; запить на новые технологии; поиск партнеров; календарь конференций и семинаров. Для реализации масштабных проектов и программ предусмотрены механизмы интеграции центров (чаще всего за определенными направлениями исследований);

5 – расширение роли венчурного капитала в инновационном секторе экономики. В странах Европы исторически сформировались разные модели венчурного финансирования. Однако, учитывая его большую значимость для коммерциализации инноваций (на основе создания инновационных компаний), на уровне ЕС решено всячески стимулировать венчурные инвестиции и создать благоприятные условия для активизации венчуринга. Как тип прямого инвестирования венчурный капитал подпадает под политику либерализации инвестиций и обеспечения мобильности капитала. Вместе с тем, ЕС стремится обеспечить его направленность на инновационный сектор. Для этого, в границах механизмов финансовой поддержки инноваций предусмотрено кредитование инновационных компаний (особенно МСП), в том числе и на начальных стадиях развития. Кроме этого ЕС разносторонне стимулирует страны-члены наращивать объемы венчурных инвестиций в экономике, в том числе за счет государственных ассигнований. Особенное внимание уделяют привлечению частного капитала и использованию венчурных механизмов обеспечения инновационных компаний (также частных). Для этого привлекают большие кредитно-финансовые учреждения (банки, пенсионные и инвестиционные фонды, страховые компании и др.) и корпорации, которые выступают институциональными инвесторами на европейском рынке венчурного капитала. Учитывая существенные отличия в стиле предпринимательства и организации инновационного процесса в разных странах-членах, ЕС стремится уровнять национальные условия в контексте собственной промышленной и предпринимательской политики. Для повышения уровню інституціоналізації рынка венчурного капитала в 1983 г. была основана Европейская ассоциация венчурного капитала (в 1983 г. – 43 члена; в 1997 г. – 320), которая в 1998 г. изменила название на Европейскую ассоциацию прямых частных инвестиций и венчурного капитала (European Private Equity and Venture Саріtal Association). Ее «ядро» формируют более 500 больших венчурных фондов, которые также объединены в нескольких национальных ассоциациях. В до 2004 г. объем европейских венчурных инвестиций достиг 10,3 млрд. евро (в 1997 г. – 9,6; в 2001 г. – 15,5 млрд. евро, 2007 г. – 79 млрд. евро). При этом до 18% венчурных инвестиций привлечено из-за границ Европы. Закономерно за объемами венчурных инвестиций лидируют страны с наивысшим уровнем инновационного развития: Швеция, Финляндия, Германия, Великобритания и др. Кроме этого, высокая динамика венчурных инвестиций наблюдается в странах Центральной и Восточной Европы (Польше, Чехии, Румынии, Венгрии, Латвии, Литве), что обусловлено включением экономик этих стран в общеевропейское экономическое пространство и особенностями трансформационного периода. В целом на уровне ЕС (кроме Великобритании и Нидерландов) формируется так называемая европейская модель венчурного инвестирования, которая на сегодняшний день достаточно несовершенная. Самыми важными ее проблемами считаются квазирисковая или нерисковая направленность, низкая активность частного капитала и население, высокий уровень централизации, неразвитость индивидуального венчурного инвестирования («бизнес-ангелы»), слабое привлечение средств пенсионных фондов и страхових компаний. Для их преодоления развитие венчуринга тесно связано с расширением деятельности институтов инновационной инфраструктуры;

6 – развитие социального капитала – в контексте создания благоприятного «климата» для инновационной деятельности кроме традиционных условий (например, в части фискальных тарифов, юридической защищенности и др.) в Европе особенное внимание сфокусировано на социальных факторах и составных инноваций. Они естественно связаны с повышением образовательного (интеллектуального) уровня человеческих ресурсов и общего развития социального капитала. Последний в свою очередь, рассматривается в трех аспектах: 1) как система ценностей (позитивное отношение к инновациям); 2) как система сетей и взаимосвязей (возможность создавать сети и налаживать взаимные отношения на групповом уровне, которые способствуют сотрудничеству и кооперации, с учетом формального и неформального аспектов организации взаимоотношений); 3) как нормы и доверия к общественным институтам (с учетом их эволюции соответственно экономическим, технологическим, общественным и социальным изменениям). Проблема социального капитала остро стоит и в развитых странах, где в контексте повышения открытости к внешнему миру и доминированию «духа капитализма» разрушаются социальные связки в обществе, которые являются жизненно важными для реализации инноваций. В подходах к развитию социального капитала в границах ЕС производятся общие подходы, которые закреплены в совместных политиках (научно-технической, образовательной, социальной и др.). Особенное внимание к социальному капиталу обусловлено тем, что он рассматривается как одна из составляющих как инновационной среды, так и наднациональной инновационной системы. Поэтому для гармоничного развития социального капитала создается соответствующее институциональное обеспечение: прежде всего совершенствуются формальные (основополагающие соглашения, административные акты, нормативные акты, программы и др.) институты и стимулируются изменения неформальных институтов (традиций и обычаев, которые объединены в границах инновационной культуры), которые имеют деструктивное влияние. И неформальные, и формальные институты играют свою роль в обеспечении интеграции науки и реального сектору экономики, поэтому ЕС в свой политике стремится охватить все институциональные «массивы». Таким образом эволюционно создается «социальный блок» институционального обеспечения инновационных процессов. Кроме этого, общая программа европейской интеграции рассматривает инновационную среду, систему инноваций и научное содружество как части большого институционального механизма объединения (углубление интеграции в общественно-политическом и экономическом понимании). Развитие социального капитала рассматривается как путь к формированию европейского общества как соответственно консолидированной и организованной общности граждан, объединенных наднациональной системой общественных отношений и культурой.