77. В чем суть социального государства?

Социальное государство – это государство, проводящее активную социальную политику, направленную на обеспечение достойного жизненного уровня всему населению страны.

Правовое государство может обеспечить гражданам политические права, индивидуальную безопасность и свободу предпринимательской деятельности. Однако оно не гарантирует полную социальную обеспеченность и достойное существование каждого члена общества. В любом обществе существует определенная категория граждан, которые по тем или иным причинам не в состоянии воспользоваться имеющимися возможностями. Чтобы обеспечить каждому определенный материальный достаток и установить в обществе социальную справедливость, возникают различные теории социального государства. Эти теории своими корнями уходят вглубь веков. Еще в Древнем Риме правители, проявляя заботу о наиболее нуждающихся гражданах и оберегая страну от голодных бунтов, предоставляли бедным слоям «хлеба и зрелищ».

За счет перераспределения материальных благ, социальное государство создает доступные всем гражданам системы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Значительные средства выделяются на поддержание малоимущих и неимущих слоев населения. В таком государстве социальная политика является одним из приоритетных направлений.

Необходимой материальной предпосылкой возникновения социального государства является высокий экономический уровень развития общества. Многие развитые страны Запада в состоянии обеспечить каждому нуждающемуся гражданину определенный прожиточный уровень. Эти страны можно считать социальными государствами. В Конституции РФ 1993 г. также записано, что наше государство является правовым и социальным. Однако низкий уровень экономического развития пока не позволяет реализовать эти конституционные положения.

78. В чем различие между субъектами и участниками политического процесса?

Понятие «субъект» и «участник» не всегда тождественны.

Субъект – это активно действующий актор политического процесса, носитель предметно‑практической политической деятельности, способный оказывать воздействие на объект политики.

Субъектом политики может быть индивид, общественная группа и организация, политическая организация и движение, политические институты и государственные структуры; социальная общность (класс, нация, этническая или конфессиональная группа, общество); политические элиты или контрэлиты; государство, группы государств, мировое общество.

Некоторые исследователи предлагают классифицировать субъекты политики по различным основаниям:

1. Субъекты социального уровня: классы, этносы, группы, индивиды, электорат, мафия, военно промышленый комплекс, торговая буржуазия и т. д.

2. Институциональные субъекты политики: государство, партия, профсоюз, парламент, президент, университет и т. п.

3. Функциональные субъекты политики: армия, церковь, оппозиция, лобби, средства массовой информации, транснациональные корпорации и т. п²⁷.

Субъект политики должен обладать способностями и возможностями оказывать влияние на политические процессы, например, принимать политические решения или приостанавливать их действие, организовывать политические акции или не допускать их проведения, активно участвовать в тех или иных политических событиях или сознательно их игнорировать.

Субъект политики, благодаря своим многочисленным качествам или занимаемой должности в политической структуре, наделяется определенными полномочиями принимать решения, касающиеся судеб многих людей. Но субъектом политики может быть и рядовой гражданин, если он своими действиями, своей позицией способен оказать определенное влияние на политический процесс.

Большие социальные общности становятся непосредственными политическими субъектами, как правило, во время массовых политических событий: восстаний, революций и т. д. Но в более спокойное время, они участвуют в политическом процессе через своих представителей, т. е. опосредованно. Поэтому в таких случаях к ним более подходит определение «участники» политического процесса.

Участники политического процесса – это индивиды, группы, организации, трудовые коллективы, социальные общности и др., принимающие участие в тех или иных политических событиях или политической жизни в целом.

Если субъект политики имеет свои интересы и цели в политике, свои способы и методы достижения этих целей, и проявляет повышенную политическую активность и инициативу, то участник, как правило, не обладает всеми перечисленными качествами. Он может сознательно или не вполне осознано принимать участие в политических событиях, может случайно быть вовлеченным в эти события или стать участником политических событий по принуждению. Так, например, при коммунистическом режиме власти в СССР людей принуждали участвовать в массовых политических мероприятиях (субботниках, митингах, демонстрациях и т. д.). А к тем, кто не желал быть «массовкой» в чужой политической игре, применяли различные формы наказания.

В ходе развития политических событий, субъекты и участники могут меняться местами. Так, например, рядовой участник массового политического события может осознать свой интерес в политике и выдвинуться в лидеры или быть избранными на руководящую политическую должность. А бывший политический функционер, утратив легитимность и занимаемую должность, может пополнить ряды простых участников политического процесса.