Северо-восточная русь

< FONT>Административная система в северо-восточной Руси строилась на основе сильной власти князя. Здесь князь играл лидирующую роль в политической жизни общества и административном механизме государства.⁷ Как уже указывалось, со временем удельный вес его власти неизмеримо возрос, а деятельность вечевых собраний угасла. После установления монголо-татарского ига княжеская власть здесь только окрепла. Князь, получивший от хана ярлык на княжение, как бы представлял на месте интересы Орды, был посредником между населением и ордынским царем (императором), использовал его авторитет и поддержку, в том числе военную. Безусловно, князь был ограничен в определенных отношениях вассальными обязательствами перед своим сюзереном (ханом), но при этом обладал почти полной автономией в делах внутреннего управления своим княжением. Заметим, что монголо-татары напрямую не вмешивались в сложившиеся политические институты и правовые отношения на захваченных ими русских землях.⁸ В итоге, князь обладал внутренним суверенитетом. Он имел все властные государственные полномочия – законодательные, административные и судебные. Его опорой и поддержкой продолжал оставаться совет, состоящий и теперь уже избираемый им из ближайших к нему бояр (боярский совет - прообраз Боярской Думы).⁹ В доход князя поступали подати с населения, различные пошлины и иные сборы (барщина, натуральные оброки с собственных дворцовых сел и владений) было от 25-30 налогов для населения. Монголо-татары не сильно стремились лезть в управление, их интересовала только дань, а с Ивана Калиты институт баскаков исчезает. Иногда заходит речь о том, что м-т могли принять православие, т.к. некоторые его уже приняли. На территории Влад-Сузд княж к нему перешел титул великокняжества от Киева, князь это потомок мономаха начиная от Долгорукого до Данилы Московского, поэтому княжество находилось в более выгодном положении в удельный период, оно долгое время сохр единство и целостность пик на Всеволода Большое гнездо, после его смерти кяжество начинает делиться образовалась москва. В нач 13 века отделяется Рязанское, при младшем сыне Невском(он великий князь) москва становится самостоятельным княжеством.

Напомним, что в северо-восточной Руси князь был не один, а множество. Начало объединению и централизации земель данного региона, как это не удивительно, было положено, опять-таки, ордынскими ханами, которые для своего удобства учредили или, по крайней мере сохранили и поддержали, титул Великого князя Владимирского (а затем и «всея Руси») – формального главы, ответственного перед Ордой за все русские земли.¹⁰ Впрочем, децентрализующим фактором явилось то, что ханы часто передавали ярлык на Владимирское княжение от одного князя к другому. Это привело к ожесточенной борьбе между князьями за верховный титул и высшую власть, в результате которой сложилась следующая иерархия: Великий князь Владимирский и всея Руси - великие князья (Суздальско-Нижегородский, Ростовский, Рязанский, Тверской, Московский и т.д.) - удельные князья. В ходе дальнейшей междоусобной борьбы за власть и земли соседа, многие великие князья перешли в разряд удельных, а удельные князья благодаря этому, а также в результате наследственных дроблений земель уделов, лишались владетельных прав и превращались в князей служилых. Князья имели юр независимость. Удельные князья были вассалами великого князя. Великие князья пытались ограничить их автономию. Позже служилые князья будут получать в наследство не уделы, а служилые земли т.е. награждение за службу. Правовой статус служилых князей был узок, а позже служебные земли превращались в вотчины, а князья в феодалов.¹¹

Особо значимое положение князя-правителя и наличие весьма крупных дворцовых (домениальных) земель в северо-восточном регионе предопределили и дальнейшее развитие в нем дворцово-вотчинной системы управления. Для которой было характерно (не без ордынского влияния) продолжающееся размежевание частных и публичных функций по управлению (намечающийся выход «Государева Двора» из состава «Государева Дворца»).

Местное управление в северо-восточной Руси осуществлялось удельными князьями (служилые князья), княжескими агентами (наместниками, волостелями, ездоками), феодалами (в отношении населения их вотчин; осущ судебную ф-цию в своей земле), органами крестьянского самоуправления (выборные органы) (на уровне сельской общины).

Церковь на смену митрополиту Иосифу (грек) после раззорения Киева в 1240 году конст патриарх в качестве главы РПЦ ставит митрополита Кирилла (русский второй после Иллариона). Церковь не м.б. фактически отделена от г-ва. Митрополиту интересен тот князь, который финансово независим. Кирилл делает вояж по землям и отдает предпочтение сев-вост Руси. Максим переезжает во Владимир и становится митрополитом Всея Руси. Церковь при м-т получила привилегии ч\з ярлыки (ярлык Мингутимира: гарантировал неприкосновенность веры богослужения и канонов рус церковь, оставалась подсудность церк лиц церковным судом за исключением дел о разбои, убийстве, освобождении от податей и повинностей). РЦ никогда не платила дани. При раздробленности территория епархий не изменилась.

Структура об-а во Влад-Сузд княжестве не отличалась от киевской. Появляется новая категория мелких феодалов- дети боярские. В 12 веке новый термин дворяне.

< FONT>В северо-западных русских землях политическая система сложилась совсем иным образом.¹² основной эк фактор не земля т.к. неплодородные а капитал. Сложился так называемый феодально-республиканский строй. Главную роль играл средний слой (житие люди, своеземцы, земцы, купечество). Псков помог Новгороду в борьбе со шведами в 1347 году, за это они смогли приглашать князя, осущ суд над горожанами, решать проблемы войны и мира. Псковичанин управлял церковью. Ведущую роль в системе органов государственной власти Новгородской и Псковской феодальных республик играли вечевые собрания и формируемый ими выборный аппарат управления: посадник, тысяцкий, сотские, старосты различных рангов.¹³ Высшим исполнительно-распорядительным органом считался «Совет господ» столичного города («Оспода» в Новгороде, «Господа» в Пскове). Здесь князь не обладал наследственной властью - вече приглашало князей из рода Рюриковичей в Новгороде или Гедеминовичей в Пскове (литовский княжеский род) для осуществления военной и судебной функций, причем, указанную деятельность князь осуществлял совместно с посадником. В Новгороде и Пскове приглашенный князь, по сути, являлся наемным должностным лицом. Отношения с князем строились на договорно-правовой основе: полномочия князей были существенно ограничены и строго регламентированы, каждый их шаг контролировался представителями выборной администрации.¹⁴ В любой момент вече могло изгнать князя и пригласить на его место другого. У князей в Новгороде и Пскове отсутствовали домениальные земли, что не позволило развиться и дворцово-вотчинной системе управления. Грамота «докончание» в ней определялись права и об-ти князя.

Так, новгородский князь лишался права приобретать в собственность землю, находящуюся на территории Новгорода, а также раздавать землю новгородских волостей своим людям.¹⁵ Не имел он полномочий и осуществлять правосудие за пределами города, объявлять войну и заключать мир, а также заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев. Князь имел право охотиться и ловить рыбу только на территориях специально выделенного ему временного служебного надела - так называемая «кормля». Интересным представляется тот факт, что князь вместе со своим двором должен был проживать не на главной Софийской стороне столичного Новгорода, а на второстепенной – Торговой стороне.

Положение князя в Пскове было шире т.к. Псков очень часто находился на осадном положении. Князь принимал участие в вече, принимал участие в работе господе, назначать своих наместников на территории псковского г-ва из-за проведения военных мероприятий. Но также назначался посадник. Военная ф-ция князя: только управлял своей дружиной, не командовал боярской конницей (посадник), народное ополчение (тысяцкий). Не имел права объявлять войну или заключать мир, осущ правосудие за пределами города.

За исполнение своих полномочий князь получал доходы с «кормли», часть судебных пошлин, единовременное денежное пособие – «выход», когда ему указывали путь. В его пользу также шли налоговые поступления с определенных государственных административно-территориальных единиц.

Высшее место в системе органов государственной власти Новгородской земли занимало столичное вече. Инициировать вечевое собрание могли высшие должностные лица (архиепископ, князь, посадник, тысяцкий), а также инициативная группа граждан. Вече созывалось посредством звона в особый колокол (если в него ударить просто так, то смертная казнь), который стал символом новгородской вольности.¹⁶ Определить периодичность вечевых собраний, их состав, порядок формирования и работы на основе имеющихся у нас источников весьма затруднительно. Иногда вече собиралось в течение двух недель.¹⁷

Поскольку юридически вече было высшим органом власти, его компетенция формально была не ограничена, в частности, на вечевых собраниях принимались законы и различные правила. Оформление вечевых решений в виде постановлений или приговоров осуществлялось специальной канцелярией (вечевой избой), во главе которой стоял вечевой дьяк – секретарь, также существовал архив вечевого собрания. Исполнение вечевых решений осуществлялось лицом, к чьей компетенции по смыслу решения оно относилось. Так, решение вече могло исполняться князем, другими должностными лицами, а могло и всеми гражданами в целом. На вече собирались старосты, а не все население т.к. площадь всех не вмещала. Решение принималось большинством. Псков два посадника: степенный посадник (место на площади где он был, называлась степь) т.к. у них не было тысячи граждан поэтому не было тысяцкого.

Высший исполнительно-распорядительный коллегиальный орган государственной власти в Новгороде - «Оспода» (Совет господ) формировался из феодальной аристократии и высших должностных лиц (архиепископ, князь, посадник, тысяцкий и т.д.). Главой Совета был архиепископ. На Совете принимались решения по важнейшим политическим, социальным и экономическим вопросам. Впоследствии такие решения могли быть предметом голосования на вечевых собраниях. Таким образом, им придавалась большая юридическая и политическая сила.

Высшим выборным должностным лицом в Новгороде был посадник, его избирали, а не назначали.¹⁸ Он председательствовал на столичном вече, ведал всеми делами государства, контролировал деятельность князя, осуществлял функции его советника в военных и судебных делах, посадник не мог осуществлять суд без князя, а князь без посадника. В Новгороде избирался на 1-2 года.

Вторым по значимости выборным должностным лицом был тысяцкий, который являлся помощником посадника, осуществлял общее руководство в торговой сфере и правосудие по торговым делам (решал судебные торговые споры).¹⁹ В военное время к его функциям относилось также командование народным ополчением.

Большое значение в системе государственного управления феодальных республик имели церковные власти, особенно в Новгороде, где архиепископ, как уже указывалось, возглавлял «Осподу», а также содержал единственное постоянно действующее (не считая княжеской дружины) военное подразделение – Софийский полк. Борясь за свои вольности, новгородцы добились права самим избирать кандидата в архиепископы Великого Новгорода и Пскова (церковного владыки). Начиная с 1156 года, такой кандидат избирался новгородским вечем, а затем утверждался в сане и поставлялся на новгородскую кафедру митрополитом всея Руси. Избирали из трех кандитатов, на камень клали три бумажки, кто бумажку вытянул тот и архиепископ, выбор новгородцев и выбор Божий. Если не могли принять решение на вече, то его решение решающее. Единственный мог остановить побоища на мосту через Волхов т.к. к нему прислушивались. М.И.Юдина ставит его выше всех, практически руководил Новгородом.²⁰

В административно-территориальных единицах новгородского государства (новгородские концы, сотни, улицы; пригороды; пятины; волости) управление также осуществлялось местными вечевыми органами (собраниями, сходами) и выборной администрацией (посадники пригородов, различного уровня старосты и т.д.). Местные органы управления обладали значительной автономией, но подчинялись центральным органам власти (новгородскому вечу, «Осподе», кончанским органам управления, высшим государственным должностным лицам). На вече были приезжие, чтобы решение передать на своей территории т.к. не было СМИ и печатных изданий.

Что касается псковского государства, то структура центральных и местных органов власти была там весьма схожей с новгородской. Однако имелись и некоторые различия. Приглашенный псковский князь имел более широкие полномочия, нежели новгородский. В частности, именно он председательствовал в псковской «Господе» (Совете господ). В Пскове не было должности тысяцкого, но одновременно действовали два степенных посадника, избираемые на неопределенный срок.²¹ Церковный глава Пскова («владычный наместник», назначавшийся новгородским архиепископом) играл более скромную роль в светских государственных делах.князь председательствовал на псковской «Господе».