Аграрная реформа столыпина

Понятие условное т.к. сама реформа не составляла целостного замысла не совсем правильно называть реформу Столыпинской т.к. он не автор основных концепций и не разработчик

Он уже получил сам проект и стал его крестным отцом

Реформа получает его имя

Его заслуга в том что он последовательно и добросовестно защищал эти проекты в гос органах перед обществом и законодательным собранием это основная его деятельность

К приходу Столыпина в МВД в течение трех лет до этого группа чиновников во главе с Гурко разрабатывала проект который д.б. осуществить крутой поворот во внутренней политике

Гурко товарищ министра МВД у него сформировались основные идеи и направления работа стала продолжаться и с приходом Столыпина

Создание на основе общины хуторов отрубов на общинной земле т.е. которой наделены крестьяне

Образование данных видов землепользования сразу же не вводилось оставалось немного в нерешенном вопросе т.к. цель проекта укрепление наделенной земле в личной собственности т.е. предусматривалось что каждый член общины мог заявить о выходе из нее и закрепить за собой через полосной раздел

Эти наделы община не могла уменьшить и передвинуть

Собственник полосы мог продать свой надел любому лицу т.е. не члену общину

Такое решение приносило мало пользы оно способствовало разрушению единого крестьянского мира и к расколу общин т.к. всякий домохозяин потерявший члена боялся перераздела наделялись только мужчины

В конце 1905 года главноуправляющий землеустройством Кутлер предложил императору о частичном отчуждении помещичьих земель тех которые находились в запустении и не использовались

Крестьяне примерно 70% населения

Государь решительно отверг предложение на него начались гонения

Кутлер ушел в отставку

После этого мысли не допускалось у министров выйти к министрам с такими предложениями

Но частичное отчуждение фактически уже шло т.к. революционная ситуация помещики стали продавать имения

Основной скупщик явился крестьянский банк: он скупал земли разбивал на небольшие участки и продавал крестьянам

Такое положение дало перенаселенной общине

Процесс переселения крестьян в основном в Сибирь т.к. там не сильно плодородные земли но большая территория

На новой земле крестьяне селятся индивидуально и земля переходит в собственность т.е. не полосками а целостным участком

Это и есть проект Гурко хутора и отрубы

Это не возможно пока существует сама община

Этот вопрос стоит на повестке дня как сделать крестьянина действительно собственником земли

Над этим вопросом стал работать Кофод

У Столыпина вырабатывается обща концепция: надо вбить клин в общину т.е. во-первых прекратить переделы а во-вторых из общинной земли наделать хутора и отрубы т.о. упразднить общину иначе не получатся хутора и отрубы

10.10.1906 года проект рассматривается в совете министров

Проект Столыпин защищает самостоятельно

Министры пришли к выводу что община не заслуживает далее покровительство закона разногласия возникли лишь надо проводить по 87 статье или дождаться думы

Меньшая часть министров которая выступала против т.к. еще не проведено мониторинговое исследование в отношении крестьян как они к этому относятся т.к. не случится ли в РИ массового недовольства крестьян

К общему мнению не пришли т.к. побоялись издавать указ по 87 статье

Этот вопрос остался до рассмотрения на третьей ГД

Реформа Столыпина связана с третьей ГД= Согласительной ГД

Большинство помещиков не довольны деятельностью крестьянского банка

Дворяне выступали с выпадами на него т.к. банк выступал с небольшой ценой покупки

КБ продает земли только крестьянам т.е. устанавливаются определенные льготы такими льготами и ценой хотели бы воспользоваться и помещики

Также помещиков не устраивало что КБ продавал земли и общинам

В основном продавалось отельным крестьянам т.к. цель выход из общины

Крестьяне не охотно выходили из общины т.к. боялись последствий и будто тем кто выйдет не продадут земли КБ

После революционных событий реформа пошла намного быстрее

Правительство предприняло меры по ликвидации земельных запасов КБ

В июне 1907 года поставлен вопрос в совете министров о КБ решили создать филиалы банка на местах которые не будут зависеть от центрального КБ

Также направлялись в длительные чиновники министерства в эти отделы банка

Дела у КБ пошли в гору

С 1907-1915 года продано из фонда КБ примерно 39 тысяч десятин т.е. 280 тысяч хуторов и отрубов

Самый пик продаж до 1911 года потом пошли на спад т.к. связано с указом 09.11.1906 года на рынке появилось достаточно много дешевой крестьянской земли но после того как революционная обстановка спала помещики стали меньше продавать земель

Т.е. подавление революции не пошло на пользу крестьянской реформы

Вопрос о том как распределить покупки банковских хуторов и отрубов среди различных слоев населения в тот период не достаточно исследовано

Т.к. богатая верхушка крестьян покупала 5-6% все остальное середняки и беднота

Это связано со многими моментами т.к. помещики сдавали земли в аренду из года в год, брали в основном общины

Продажа земель КБ негативно сказалось на малоземельных хозяйствах

Но КБ идет на определенные льготы предоставление не только продажи но и предоставление ссуды (90-95% от стоимости участка но надо внести первый взнос 10 или 5%)

01.01.1907 года правительство прощает долги крестьянам за 1861 год т.е. для тех кто не сумел еще выплатить в полном объеме

У КБ как и в предыдущей ситуации встал на те же грабли что государство и земельные банки т.е. пошли недоимки у КБ

Появляется продажа имущества с молотка о чем раньше не знали крестьяне

С 1908-1911 год продано 11.5 тысяч хозяйств продано с молотка не только возместить недоимки но и цель устрашения т.е. для тех кто не хочет платить

Основная часть крестьянства осталась на своих хуторах и отрубах но также только бы выжить

Были и положительные моменты: появление крупных фермерских хозяйств

Наделив крестьян землями через КБ правительство начало реализовывать указ от 09.11.1906 года:

1. На места стали поступать депеши: в губернии… чтобы все сосредоточили деятельность на введении указа вплоть до того же что если выявлена нерадивость предусмотрено увольнение начальника

Все это заканчивалось тем что земские начальники собирали крестьян с вопросом почему не выделяетесь что вам не нравится если община не предпринимала действий то увольняли сельских старост нельзя высказываться на сходах против указа и практиковалась административная высылка тех кто не хотел выходить

По задумки самого Столыпина он не выступал разрушить общину насильственно сама обстановка в РИ этого требовала т.к. могли сагитировать на выступление против правительства

С 1908 по 1910 год высокие темпы выхода из общины= рекордные показатели

До 1911 года численность возрастала после стабилизировалась

На некоторых территориях РИ общинное землепользование почти ликвидировано

Лидерство держали черноземные районы: Курская область в промышленных центральных районах так сильно не распадалось лишь частично затрагивало т.к. вопросы связанные с самими крестьянами не все видели это лучшей мерой некоторые обеднели и оскудели т.к. не смогли самостоятельно это исполнять

Крестьянин считает что община ему выделяет землю но он продолжает участвовать в делах общины особенно при пердели общинной земли чтобы улучшить свой участок

Государство начинает проводить твердую политику выхода из общины было дано указание ПО защищать индивидуальные хозяйства

Но все равно общинные связи оставались даже при выделки земли

Тайно вечером собирались на общинный сход

Противником выхода были те кто плохо жил в общине им это невыгодно т.к. не могли самостоятельно осуществлять платежи

Не устраивало т.к. бедняки на сходах устанавливали свой тон поэтому уходили еще раньше из общин

Налагались функции на земских начальников которые участвовали в выходе из общины принимали принудительные меры к общине чтобы крестьянин мог выйти т.к. общины не всегда хотели выделять землю для крестьян

В 1889 году на большей части РИ вместо МС вводится должность земских начальников т.е. МС практически упразднились

Функции ЗН схожи с МС и мировых посредников:

1. Урегулирование конфликтов между крестьянами и гос органами

2. Обязанность по прекращению общинного землепользования на их территории

Связано не только с отменой выкупных платежей выдача земель из КБ еще связано с переселением крестьян на свободные земли это еще один шаг чтобы упразднить общины

Переселение не сильно решило крестьянский вопрос т.к. не все на это решились хотя были льготы со стороны государства: ссуда на покупку орудий труда помощь в устройстве крестьянин получал отписную где говорилось куда ехать и какой надел ему выдавался т.е. земля подготовлена для новых переселенцев

Но когда приезжали оказывалось что участок уже занят и зачастую не складывались отношения с местным населением то тогда крестьяне возвращались теряя при этом все

С 1906 года по 1913 год переселилось 2.7 млн душ крестьян

Указ от 9 ноября говорил о том что каждый крестьянин мог выделить землю из общины не считаясь с мнением общины под выделом подразумевалось количественное определение земли которое ему полагалось до выдела при этом он мог пользоваться общими угодьями (луг для выпаски скота)

Указ от 9.11 порвал принцип семейной собственности выделенная земля принадлежала не семье а становилась личной собственностью домохозяина но при этом могли передаваться только в руки крестьян

Был выдвинут принцип землеустройства т.к. не достаточно прост освободить юридически крестьянина но дать возможность вести хозяйство так как ему заблагорассудиться т.е. освободить от принудительного севооборота

Новый собственник мог требовать выделить в определенном месте

Два типа:

1. Единоличное: крестьянское хозяйство как хутор или отруб т.е. при выделении сводится воедино крестьянский надел которые изначально раздроблены

2. Групповое: велись работы направленные на проведение точных границ между селениями крестьянами и соседними владельцами ближе к личному хозяйству как правило устанавливалось в тех общинах где общинники не хотели выходить но общины практически не существовало

Для указа были созданы комиссии они принимали заявление от крестьян о том что они хотят изменить условия землепользования затем составлялся землестроительный проект и проводились необходимые землемерные работы

Для развития с/х необходимы финансовые средства их не хватало в фондах поэтому крестьяне наделялись кредитами из мелких кредитных учреждений правительство делает шаг к созданию таких учреждений

В период с 1905 по 1914 год появляется около 13 тысяч таких учреждений

Подавляющая часть сельские в форме коопераций по местной инициативе

Земства заняли негативную позицию не хотело материальным способом помочь реформе т.к. основная задача народное просвещение и здравоохранение поэтому отстранилось от вопроса

Единственное чем занималось это надзор за крестьянским состоянием на их территории

Поэтому правительство стало обещать что оно будет давать средства для агрономической помощи

Считается что при этой реформе РИ вошла в новую стадию с/Х: обучение агрономов с 1907 по 1912 года причем число агрономов возрастает и доходит до 3300 человек; начинается агротехнологическая революция покупка и приобретение с/х машин применение удобрений до 1914 года с/х начинает подниматься

Лидирующие позиции с/х продукции в мире

Первая мировая война не позволила дальнейшего осуществления реформы и любого развития в стране

Столыпинская реформа умерла вместе со страной

Если бы все так дальше продолжалось то большевики бы их вряд ли притянули их к своей идеологии