6.7. Типология политических конфликтов

Типология политических конфликтов – это их группировка на основании определенных критериев, в качестве которых могут выступать области их проявления; статусно-ролевые позиции их акторов; специфика интересов и ценностей; степень вовлеченности людей в конфликты и их результативность; степень их интенсивности и публичности; временные основания; степень и характер нормативной регуляции

С точки зрения областей их проявления выделяются внешнеполитические и внутриполитические конфликты. Внутриполитические конфликты обычно подразделяются на два основных типа: 1) конфликты между органами государственной власти и социальными группами, интересы которых не представлены в структуре этих органов власти или ими подавляются; 2) конфликты внутри государственных органов власти между ее ветвями или различными политическим группировками, связанные с борьбой за распределение властных ресурсов и полномочий.

Политические конфликты во многом обусловлены иерархичностью статусно-ролевой структуры политической системы общества, которая связана с неравное распределением власти, прав и свобод, форм и уровней участия в политической жизни. С точки зрения статусно-ролевых позиций можно выделить следующие типы политических конф­ликтов: 1) между правящей и оппозиционной политическими элитами; 2) между различными политическими партиями; 3) между конкурирующими группами интересов.; Принимая во внимание организацию режима правления, выделяют конфликты вертикальные и горизон­тальные. Вертикальные политические конфликты – это конфликты между политическими субъектами, принадлежащими к различным уровням власти (между центральной и местной властью, между центральными и местными политическими элитами). Горизон­тальные политические конфликты – это конфликты в системе государственной власти, внутри правя­щей элиты, политической партии или полити­ческой ассоциации.

Политические конфликты, возникающие в самой системе государственной власти подразделяют на государственно-правовые и управленческие. Государственно-правовые конфликты обусловлены борьбой различных органов государственной власти, которая ведется вокруг объема их полномочий, правовых положений, регулирующих эти полномочия, ресурсов государственной власти, а также функционирования старых и возникновения новых государственных институтов. Конфликты в системе государственного управления возникают из-за различий интересов, соперничества и борьбы различных государственных структур по поводу распределения и перераспределения управленческих функций. Конституционный баланс законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти является условием эффективного государственного управления. Но иногда функции ветвей государственной власти перекрещиваются, вступают в противоречия, возникают споры и конфликты. Конфликты в системе государственного управления часто приводят к политическим кризисам, которые в политической науке подразделяются на правительственные, парламентские и конституционные.

На основе таких критериев, как специфика политических интересов и ценностей субъектов политических конфликтов, последние делятся на три типа: 1) конфликты интересов; 2) конфликты ценностей; 3) конфликт идентификаций. Конфликты интересов преобладают в экономически развитых странах с устойчивыми политическим системами, где политической нормой является торг вокруг дележа экономического «пирога» (борьба по поводу размеров налогов, объема социального обеспечения и т.п.). Конфликты ценностей более характерны для развивающихся стран с неустойчивым политическим системами, где политической нормой является борьба вокруг того, что следует считать правильным или важным в политике. Конфликты идентификации характерны для обществ с наличием разных политических культур. При этом речь идет не просто о конфликтах из-за расхождений в политических ценностях или идеалах, а о конфликтах на почве политических культур как способов политического мышления и восприятия политической реальности, обусловливающих политические действия больших социальных групп.

По степени вовлеченности людей в конфликты различают «глубоко» и «неглубоко укоре­ненные» (в сознании людей) политические конфликты. По характеру результатов политические конфликты делятся на: 1) конфликты «с нулевой суммой» (когда позиции сторон противоположны, и потому победа одной из них оборачивается поражением другой); 2) конфлик­ты «с положительной суммой» (в которых существуют способы нахождения взаимного согласия и общего выигрыша); 3) конфликты с «отрица­тельной суммой» (в которых все участники оказываются в проигры­ше);

По степени интенсивности принято выделять эскалированные политические конфликты, выраженные, например, в столкновениях сторон с приме­нением вооруженной силы, и политические конфликты низкой интенсивности, ха­рактеризующиеся затяжным и менее ярко выраженным уровнем противостояния сторон, исключающим возможность применять формы прямого воздействия на соперника. С точки зрения публичности можно выделять открытые политические конфликты, выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих сторон, и закрытые политические конфликты, в которых доминируют теневые способы конкуренции его субъектов. Первый тип таких конфликтов хорошо различим в разнообразных формах массового \частил граждан в политической жизни, второй более характе­рен для процессов принятия политических решений и связан с взаимодействиями внутри правящей элиты или отношениями между различными ветвями власти.

По временным характеристикам политические конфликты подразделяются на долговременные и кратковремен­ные. Первые связаны с кардинальными изменениями в отношениях между политическими субъектами, вторые с отдельными политическим акциями. По степени и характеру нормативной регуляции политические конфликты разде­ляются на институционализированные и неинституционализированные, характеризующие способность или не­способность людей подчиняться действующим прави­лам «политической игры».