- •Раздел 2.
- •1. Политика и политическая власть
- •2. Политическая система
- •3. Государство и политические партии
- •3.1. Представления о государстве. – 3.2. Современное государство и его признаки. – 3.3. Формы государства. – 3.4. Государственная власть. – 3.5 Представления о политических партиях. –
- •Основы политологии
- •1.1. Представления о политике
- •1.2. Политика как подсистема общества
- •1.3. Политика как управленческая деятельность
- •1.4. Стили и типы политики
- •1.5. Парадигмы и модели политического управления
- •1.6. Представления о политической власти
- •1.7. Институционализация политической власти
- •1.8. Ресурсы политической власти.
- •1.9. Типы и формы политической власти.
- •Задания и логические задачи
- •2.2. Структура политической системы
- •2.3. Функции политической системы
- •2.4. Типы политических систем
- •Задания и логические задачи
- •3. Государство и политические партии
- •3.1. Представления о государстве. – 3.2. Современное государство и его признаки. – 3.3. Формы государства. – 3.4. Государственная власть. – 3.5 Представления о политических партиях. –
- •3.1. Представления о государстве.
- •3.3. Формы государства
- •3.4. Государственная власть
- •3.5. Представления о политических партиях
- •3.6. Современные партии, их признаки и функции
- •3.7. Типология политических партий
- •3.8. Представления о партийных системах
- •3.9. Типология партийных систем
- •3.10. Функции и эффективность партийных систем
- •Задания и логические задачи
- •4. Демократия и гражданское общество
- •4.1. Представления о демократии. – 4.2. Признаки, функции и
- •4.1. Представления о демократии
- •4.2. Признаки, функции противоречия современной демократии
- •4.3. Модели демократии
- •4.4. Представления о гражданском обществе
- •4.5. Признаки гражданского общества и условия его возникновения
- •4.6. Гражданское общество, демократия и правовое государство
- •Задания и логические задачи
- •5. Политическая культура и политическое участие
- •5.1. Представления о политической культуре. – 5.2. Структура и функции политической культуры. – 5.3. Типология политических культур. – 5.4. Представления о политическом участии.–
- •5.5. Политическая социализация как предпосылка политического участия.– 5.6. Факторы политического участия. – 5.7. Типы и формы политического участия.
- •5.1. Представления о политической культуре
- •5.2. Структура и функции политической культуры
- •5.3. Типология политических культур
- •5.4. Представления о политическом участии
- •5.5. Политическая социализация как предпосылка политического участия
- •5.6. Факторы политического участия
- •5.7. Типы и формы политического участия
- •Задания и логические задачи
- •6. Политические процессы и политические конфликты
- •6.7. Типология политических конфликтов.
- •6.1. Представления о политических процессах
- •6.2. Политический процесс как «изменение во взаимодействии»
- •6.3. Параметры политического процесса
- •6.4. Типология политических процессов
- •6.5. Представления о политических конфликтах
- •6.6. Источники, структура и функции политических конфликтов
- •6.7. Типология политических конфликтов
- •Задания и логические задачи
- •7. Глобализация и международные отношения
- •7.1. Представления о глобализации
- •7.2. Глобализация и новая конфигурация «мироцелостности»
- •7.3. Неоглобализм и новый «мировой порядок»
- •7.4. Глобализация и роль национальных государств в современном мире
- •7.5. Представления о международных отношениях
- •7.6. Принципы современных международных отношений
- •7.7. Специфика международных отношений на современном этапе
- •Задания и логические задачи
- •Рекомендуемая литература
4.4. Представления о гражданском обществе
Понятие «гражданское общество» имеет древнейшую историю. Некоторые авторы полагают, что впервые это понятие было использовано древнегреческим философом Аристотелем. В философских трактатах Аристотеля гражданское общество оказалось идентичным государству, поскольку государство у него есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское сообщество.
Содержание, которое вкладывают современные ученые в понятие «гражданское общество», с одной стороны, отличается от его трактовки античными мыслителями, с другой – в это понятие они вкладывают разные смыслы. Некоторые ученые рассматривают гражданское общество в качестве синонима общества открытого (демократического) типа противоположного обществу закрытого (тоталитарного) типа. Другие ученые под гражданским обществом понимают не особый тип общества, а как ту его часть, которая в известном смысле противостоит государству. Третьи исследователи трактуют гражданское общество как совокупность социальных институтов, формирующих особую модель социального (или социально-политического) поведения. Наконец, еще одна группа ученых дают экзистенциальную трактовку гражданского общества как совокупность социальных субъектов, обладающих внутренней свободой, ответственностью и высоким гражданским духом.
Наличие разнообразных определений гражданского общества, существующих в современной литературе, обусловлено сложность гражданского общества как социального явления, имеющего три разных аспекта – социальный, политический и духовный. Поэтому в одних определениях понятия гражданского общества акцент делается на одном из этих аспектов, в других предпринимаются попытки дать синтетическое его определении. Наиболее распространенными в современной литературе являются следующие определения гражданского общества, как:
1) относительно независимой от государства и коммерческой жизни общественной сферы, внутри которой отдельные индивиды и группы сотрудничают во имя своих интересов и ценностей;
2) совокупности неполитических отношений в обществе – экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и др., развивающихся в рамках демократического общества независимо и автономно от государства;
3) совокупности неправительственных институтов и самоорганизующихся посреднических групп, способных к организованным и ответственным коллективным действиям в защиту общественно значимых интересов в рамках заранее установленных правил гражданского или правового характера;
4) сотрудничества людей по собственной инициативе с целью достижения своих интересов, участия в рассмотрении общественных дел и в принятии решений, а также обеспечивающие такое сотрудничество сообщества, сети и институты;
5) области независимых от государства горизонтальных связей индивидуумов, межличностного общения, деятельности общественных объединений;
6) сферы самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны государственной власти;
7) совокупности разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленной деятельностью государственных органов и воплощающей реальный уровень самоорганизации социума;
8) сферы жизнедеятельности людей, свободной от непосредственного влияния со стороны государства и его должностных лиц, но вместе с тем организованной, внутренне упорядоченной и взаимодействующей с государством, сферы, где люди реализуют свои частные интересы, объединяются в группы и организации;
9) общества автономных индивидов и автономных социальных субъектов, совокупности социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на нее воздействовать;
10) совокупности социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так далее), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины;
11) общества, в котором основные права и свободы человека защищены, и человек имеет возможность влиять на политические решения, активно участвуя в их обсуждении и претворении в жизнь;
12) общества независимых и не опосредованных государством разнообразных взаимоотношений граждан и их объединений, подчиненных реализации их интересов на основе принципов самоорганизации и самоуправления и предполагающих определенный уровень политической культуры, системы ценностей и этических норм, сочетающих ценности индивидуальной свободы и неотчуждаемых прав человека и гражданина.
Многообразие понятий гражданского общества обусловлено не только его сложностью как социального явления, но и наличием различных теорий гражданского общества, существующих в современной научной литературе. Большую роль в разработке теорий гражданского общества сыграли английский философ Дж. Локком, французский писатель и правовед Ш. Монтескье и немецкий мыслитель Г. Гегель, заложившие английскую, французскую и немецкую традиции в трактовке гражданского общества.
От Дж. Локка исходит теоретическая традиция рассматривать гражданское общество как этическое сообщество граждан, сообщающихся между собой по разумному выбору, заключивших общественный договор и передающие ряд полномочий государству по устранению некоторых неудобств человеческого общежития, живущих по естественным законам до и вне политики.
К этой традиции принадлежат также английский философ А. Фергюсон и английский экономист А. Смит, которые во второй половине XVIII в. ввели понятие civil society, ставшее основой рассмотрения гражданского общества как общества, с одной стороне, цивильного, для которого характерны не военные, а гражданские методы разрешения социальных споров, а с другой – цивилизованного, основанного на промышленных и культурных достижениях. В их трактовке гражданское общество – это этическое сообщество людей, связанных совместной гордостью за успехи цивилизации и придерживающихся цивилизованных законов в своей насыщенной жизни вне политической сферы. Государство в теории А. Фергюсона и А. Смита – это производное от людских потребностей и забот минимальное государство, появляющееся только тогда, когда гражданское общество вызывает его к жизни.
Взгляды Дж. Локка, А. Фергюсона и А. Смита стали основой понимания гражданского общества в английской теоретической традиции, основное содержание которой сводится к следующему: 1) гражданское общество – это этическое сообщество индивидов, живущее по естественным законам вне политики; 2) государству доверяют исполнение минимальных функций по устранению немногих неудобств человеческого общежития; 3) гражданское обществом должно контролировать государство, если последнее расширяет свою власть за пределы вверенных ему полномочий или необоснованно вторгается в сферы гражданского общества, то государству отказывается в доверии.
От Ш. Монтескье исходит теоретическая традиция, в рамках которой наличие сильного централизованного государства исходный пункт размышлений о гражданском обществе. В контексте этих размышлений Ш. Монтескье писал о том, что европейские абсолютные монархии вынуждены были передавать часть своих полномочий гражданским сообществам, основанным на традиционных привилегиях дворянства и духовенства, независимости судов, вольностях городов, гильдий и корпораций, которые вследствие своей независимости и вековых привилегий могли противостоять деспотизму власти и защищать индивида от ее посягательств.
К этой традиции принадлежат также швейцарский философ и французский политик Б. Констан и французский политический мыслитель А. Токвиль, которые в размышлениях о гражданском обществе основное внимание уделяли проблеме защиты политической свободы от угрозы деспотического вмешательства государства в жизнь индивидов или групп населения. Их понимание гражданского общества сводится к идее corps intermediares, или «промежуточных тел», опосредующих отношения между индивидом и государством. А. Токвиль считал, что такими «corps intermediares» должны стать не старые «промежуточные тела», о которых писал Ш. Монтескье, а новые ассоциации граждан. Эти ассоциации А. Токвиль рассматривал как школы свободы, необходимые для приобщения граждан к «нравам республиканской добродетели» и сохранения свободы от угрозой «демократического деспотизма».
Взгляды Ш. Монтескье, Б. Констана и А. Токвиля стали основой понимания гражданского общества во французской теоретической традиции, основное содержание которой сводится к следующему: 1) гражданское общество – это совокупность независимых ассоциаций граждан, опосредующих отношения между индивидом и государством и в случае надобности защищающих свободу индивида от посягательств государства; 2) гражданское общество должно находиться в оппозиции к государству.
В современной политической науке обращают внимание на религиозные корни английской и французской теоретических традиций в понимании гражданского общества. Как отмечают некоторые ученые, трактовка гражданского общества в английской теоретической традиции основывается на представлении об этической миссии протестантской конгрегации (от лат. congregation – соединение) в мире, а трактовка гражданского общества во французской теоретической традиции – на представлениях об этической роли в этом мире католической конгрегации. Подчеркивая религиозные корни английских и французский теоретических представлений о гражданском обществе, ученые делают вывод о малой эффективности попыток скопировать институты англо-американского или французского гражданского общества в странах, не имеющих соответствующего религиозного основания для их функционирования.
Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества и его взаимосвязи с государством принадлежит немецкому философу Г. Гегелю.
В его понимании сфера гражданского общества представляется одной из ступеней развертывания этической жизни. В качестве первой ступени он рассматривает семью, основой которой являлись кровно-родственные отношения. Второй ступенью было гражданское общество, основой которого стали частная собственность, социальная дифференциация, многообразие социальных интересов. Это – общество острых противоречий, поскольку в нем каждый свободный человек для себя – цель, а другие для него – ничто. Для согласования многообразных интересов требуется высший арбитр, выражающий всеобщий интерес. Таким арбитром становится государство как третья ступень развертывания этической жизни общества, которое снимает общественные противоречия и делает общество собственно гражданским в силу того, что оно управляется государством.
Взгляды Г. Гегеля стали основой понимания гражданского общества в немецкой теоретической традиции, в которой были синтезированы основные идеи английской и французской традиций, в результате чего понятие гражданского общества в немецкой теоретической традиции наполняется и политическим, и собственно «гражданским» смыслом. Основное содержание теоретических представлений о гражданском обществе в немецкой традиции сводится к следующему: 1) гражданское общество – это совокупность стабильно существующих корпораций (от лат. corporatio – объединение, сообщество), находящихся в оппозиции к государству, которое ими управляет; 2) деятельность корпораций характеризуется, с одной стороны, гражданской, с другой – политической активностью; 3) гражданская активность корпораций – это открытая, коллективная деятельность по другую сторону государства и рынка; политическая активность – это коллективное участие в процессах политического волеизъявления, принятия решений и контроля.