- •Раздел 2.
- •1. Политика и политическая власть
- •2. Политическая система
- •3. Государство и политические партии
- •3.1. Представления о государстве. – 3.2. Современное государство и его признаки. – 3.3. Формы государства. – 3.4. Государственная власть. – 3.5 Представления о политических партиях. –
- •Основы политологии
- •1.1. Представления о политике
- •1.2. Политика как подсистема общества
- •1.3. Политика как управленческая деятельность
- •1.4. Стили и типы политики
- •1.5. Парадигмы и модели политического управления
- •1.6. Представления о политической власти
- •1.7. Институционализация политической власти
- •1.8. Ресурсы политической власти.
- •1.9. Типы и формы политической власти.
- •Задания и логические задачи
- •2.2. Структура политической системы
- •2.3. Функции политической системы
- •2.4. Типы политических систем
- •Задания и логические задачи
- •3. Государство и политические партии
- •3.1. Представления о государстве. – 3.2. Современное государство и его признаки. – 3.3. Формы государства. – 3.4. Государственная власть. – 3.5 Представления о политических партиях. –
- •3.1. Представления о государстве.
- •3.3. Формы государства
- •3.4. Государственная власть
- •3.5. Представления о политических партиях
- •3.6. Современные партии, их признаки и функции
- •3.7. Типология политических партий
- •3.8. Представления о партийных системах
- •3.9. Типология партийных систем
- •3.10. Функции и эффективность партийных систем
- •Задания и логические задачи
- •4. Демократия и гражданское общество
- •4.1. Представления о демократии. – 4.2. Признаки, функции и
- •4.1. Представления о демократии
- •4.2. Признаки, функции противоречия современной демократии
- •4.3. Модели демократии
- •4.4. Представления о гражданском обществе
- •4.5. Признаки гражданского общества и условия его возникновения
- •4.6. Гражданское общество, демократия и правовое государство
- •Задания и логические задачи
- •5. Политическая культура и политическое участие
- •5.1. Представления о политической культуре. – 5.2. Структура и функции политической культуры. – 5.3. Типология политических культур. – 5.4. Представления о политическом участии.–
- •5.5. Политическая социализация как предпосылка политического участия.– 5.6. Факторы политического участия. – 5.7. Типы и формы политического участия.
- •5.1. Представления о политической культуре
- •5.2. Структура и функции политической культуры
- •5.3. Типология политических культур
- •5.4. Представления о политическом участии
- •5.5. Политическая социализация как предпосылка политического участия
- •5.6. Факторы политического участия
- •5.7. Типы и формы политического участия
- •Задания и логические задачи
- •6. Политические процессы и политические конфликты
- •6.7. Типология политических конфликтов.
- •6.1. Представления о политических процессах
- •6.2. Политический процесс как «изменение во взаимодействии»
- •6.3. Параметры политического процесса
- •6.4. Типология политических процессов
- •6.5. Представления о политических конфликтах
- •6.6. Источники, структура и функции политических конфликтов
- •6.7. Типология политических конфликтов
- •Задания и логические задачи
- •7. Глобализация и международные отношения
- •7.1. Представления о глобализации
- •7.2. Глобализация и новая конфигурация «мироцелостности»
- •7.3. Неоглобализм и новый «мировой порядок»
- •7.4. Глобализация и роль национальных государств в современном мире
- •7.5. Представления о международных отношениях
- •7.6. Принципы современных международных отношений
- •7.7. Специфика международных отношений на современном этапе
- •Задания и логические задачи
- •Рекомендуемая литература
7.5. Представления о международных отношениях
В политической науке существует несколько подходов к пониманию того, что такое международные отношения. В одних определениях акцент делается на специфике участниках международных отношений при этом часто все международные отношений сводятся к взаимодействию государств; в других – на характере взаимодействия между субъектами международных отношений; в третьих международные отношения рассматриваются как совокупность интеграционных связей, формирующих человеческое сообщество.
Так, с точки зрения известного французского политолога Р. Арона, содержанием международных отношений являются, по преимуществу, отношения между государствами, символизируемые в фигурах дипломата и солдата. В сфере этих отношений, полагал ученый, господствует «плюрализм суверенитетов», поэтому здесь нет монополии на принуждение и насилие, и каждый участник международных отношений вынужден исходить в своем поведении во многом из непредсказуемого поведения других участников.
Американский ученый Д. Капоразо считает, что в настоящее время главными действующими лицами в международных отношениях становятся не государства, а социально-экономические группы и политические силы. Другой американский специалист Дж. Розенау, высказал мнение, что главными действующими акторами в международных отношениях становится не государства, а конкретные лица, вступающие в отношения друг с другом при минимальном их посредничестве или даже вопреки государственной воле. При этом символическими субъектами международного континуума (от лат. continuum – непрерывное, сплошное) у него выступают турист и террорист.
Американский ученый Д. Сингер предложил рассматривать поведение всех возможных участников международных отношений – от индивида до глобального сообщества, – не ставя при этом вопроса о приоритете относительно их роли на мировой арене. В связи с этим отечественный специалист в области международных отношений П.А. Цыганков отмечает, что набирающая силу тенденция к расширению числа участников международных отношений за счет негосударственных и частных субъектов предполагает необходимость внимательного изучения их роли в изменениях, происходящих на мировой арене. В то же время такое изучение, по его мнению, должен обязательно сопровождаться сопоставлением удельного веса, который имеют в международных отношениях все их участники, в том числе и такие традиционные, как государства. При этом, подчеркивает ученый, надо исходить из того, что современные международные отношения – не «война всех против всех», но и не единое сообщество, живущее по единым законам и в соответствии с общими, разделяемыми всеми его членами, ценностями и нормами. Это, скорее, «переходное состояние, когда усиливающаяся тенденция к становлению мирового сообщества не стала необратимой, когда элементы регулирования и «плюрализм суверенитетов», расширение сотрудничества на основе взаимных интересов и совершенствование средств насилия сосуществуют, то взаимно уравновешиваясь, то вновь вступая в противоборство».
Другой отечественный ученый А.В. Торкунов также делает вывод о том, что число участников международных отношений постоянно расширяется, включая в себя не только государства и межправительственные организации, но и новых, нетрадиционных акторов – международные правительственные и неправительственные организации, транснациональные корпорации, фирмы и предприятия, многочисленные производственные, финансовые, профессиональные и иные ассоциации и объединения, а также рядовых индивидов. При этом он, однако, подчеркивает, что хотя анархия международных отношений продолжает существовать и возрастает, существуют большие возможности и для их регулирования.
В современной научной и учебной литературе наиболее типичными являются следующие определения международных отношений, как: 1) отношений между народами, опосредуемые государственными институтами и структурами; 2) взаимодействия между двумя или более государствами; 3) совокупности связей и взаимосвязей между народами, государствами и системой государств; 4) отношений между государствами и негосударственными организациями, между партиями, компаниями, частными лицами разных государств на международной арене; 5) человеческой деятельности, в процессе которой индивиды из более чем одного государства, индивидуально или в группах, взаимодействуют; 6) совокупности экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене; 7) совокупности экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене; 8) совокупности интеграционных связей, формирующих человеческое сообщество.
В современной литературе существуют также различные представления о взаимодействии международных отношений и внутренней политики. Одни ученые в этом взаимодействии отдают приоритет международным отношениям и считают, что внутренняя политика государства определяется внешними факторами, прежде всего геополитического характера. Другие рассматривают международные отношений как непосредственное продолжения внутренней политики. Третьи ученые говорят о взаимной обусловленности международных отношений и внутренней политики, и поэтому полагают, что говорить об их приоритетах можно только исходя из конкретных обстоятельств и ситуации.
В современной политической науке утвердилось представление о международных отношениях как о сложном и многофакторном взаимодействии их субъектов. Поэтому в политической науке существуют различные подходы к пониманию международных отношений, среди которых можно выделить такие, как: 1) идеалистический; 2) реалистический; 3) неореалистический; 4) глобалистский; 5) геополитический.
Основная идея идеалистического подхода состоит в обуздании национального эгоизма, создании мира, основанного на равноправном сотрудничестве и принципах морали. Концептуальные положения этого подхода состоят в следующем: 1) отказ в международных отношениях от политики силы и тайной дипломатии; 2) переход к регулированию международных отношений с помощью институтов международного права и международных организаций; 3) переход к открытому обсуждению спорных международных вопросов в международных организациях, на переговорах и конференциях; 4) создание международной политической организации в качестве арбитра международных отношений; 5) создание системы коллективной безопасности.
Концептуальные положения идеалистического подхода получили развитие в современных условиях в итеграционной теории международных отношений, содержание которой сводится к следующему: 1) цель международных отношений – сохранения мира и повышения благосостояния народов; 2) способ достижения цели – интеграция народов, их объединения в более крупные, чем национальные государства, сообщества; 3) средства международной интеграции – это федерализм (политические решений правительств различных государств об объединении), функционализм (развитие неполитических, прежде всего экономических, научно-технических и культурных связей между гражданами и неправительственными организациями различных государств, неофункционализм (политические решения и неполитические связи).
Реалистический подход базируется на той идее о том, что международная политика есть борьба за власть. Его концептуальные положения состоят в следующем: 1) международные отношения – это борьба суверенных государств за расширение и укрепление своего доминирующего положения в мире; 2) основа международных отношений – политика силы, ориентированная на защиту национальных интересов; 3) моральные и нормативные установления для государства должны рассматриваться как средства ограничения его суверенитета, поэтому любые средства достижения цели изначально оправданы, если умножают могущество государства и создают возможности для решения поставленных внешнеполитических задач; 4) стабильность международных отношений обеспечивается через баланс сил, который формируется в результате создания блоков и союзов во главе с наиболее мощными державами; 5) баланс сил служит надежной гарантией мира, его нарушение влечет за собой войны или активную подготовку к ним, поэтому достижение и поддержание баланса сил является важнейшей целью международной политики; 6) длительный прочный мир невозможен в силу национального эгоизма и конфликтной природы человека, поэтому главными ценностями в международных отношениях должны быть осторожность, благоразумие и ответственность при принятии внешнеполитических решений, а также способность к предвидению последствий внешнеполитических действий.
Основу неореалистического подхода составляет идея о том, что успешная реализация национальных интересов является масштабом практических внешнеполитических действий. Концептуальные положения этого подхода состоят в следующем: 1) Международные отношения – это конкурентная борьба суверенных государств, направленная на защиту национальных интересов, в которой одни государства стремятся улучшить свои экономические и иные позиции за счет других; 2) основу национальных интересов составляют: национальная безопасность (защита от внешней опасности), экономические интересы (развитие связей с партнерами, наращивание экспортного потенциала и заграничных инвестиций, защита внутреннего рынка) и интересы поддержания мирового порядка; 3) в международной политике допускаются любые действия, если они выгодны, что влечет за собой политику двойных стандартов и нарушение норм международного права.
Основу глобалистского, или транснационалистского подхода составляет теория международной взаимозависимости. Его концептуальные положения состоят в следующем: 1) международные отношения в условиях растущей взаимозависимости различных государств – это разностороннее их сотрудничество, направленное на решение общих, глобальных проблем; 2) многосторонняя зависимость государств делает невыгодным силовое разрешение конфликтов, в то время как международная кооперация, активизируемая с помощью международных режимов торгового, валютного и другого сотрудничества, создает возможности выигрыша для всех ее участников; 3) национальные государства перестают играть роль главных субъектов международных отношений и постепенно утрачивают свой суверенитет в пользу наднациональных органов политической власти; 4) наднациональные органы политической власти являются основными гарантами сохранения мира и роста благосостояния народов.
Геополитический подход базируется на той идее, что внешняя политика государств зависит от факторов, позволяющих им контролировать определенные географические пространства. Концептуальные положения геополитического подходв состоят в следующем: 1) международные отношения – это перманентный конфликт между континентальными и морскими державами (в современной трактовке между цивилизациями) за мировую гегемонию; 2) основу международных отношений составляет борьба между государствами за ресурсы и контроль над определенными территориями; 3) Факторами, позволяющими государствам контролировать определенные географические пространства, выступают не только технико-экономические или военно-политические преимущества, но и особые «панидеи», в частности, американская, азиатская, тихоокеанская, исламистская, европейская, евразийская (российская).