Глава 9. Новый этап рационализации государственного управления 203

екая реформа 1775 г., направленная на создание единообразной системы управления на всей территории Российской империи.

По мнению современных исследователей, эта реформа факти­чески устанавливала режим чрезвычайного правления на всей тер­ритории империи, который в целом соответствовал общему ха­рактеру правления Екатерины II. Эту особенность екатеринин­ского правления очень тонко подметил Н. М. Карамзин в своей знаменитой «Записке о древней и новой России». По его словам, императрица предпочитала опираться не на абстрактные правила или какие-то совершенные учреждения, а на способных, често­любивых и преданных лично ей помощников, которым предос­тавлялся большой простор для действий. Так, введя должность генерал-губернаторов на всей территории России, она назначала на эти должности людей, пользовавшихся ее безграничным дове­рием (князь Г. А. Потемкин-Таврический, граф П. А. Румян­цев-Задунайский, Я. Брюс, Р. И. Воронцов и др.).

Национальный тип дворянской империи и особенности сословной политики Екатерины II

XVIII в. вошел в историю как золотой век российского дворян­ства. Именно в этот период дворянство из служилого сословия, главной обязанностью которого было находиться на государевой службе, считавшейся обязательной государственной повинностью для всех дворян, постепенно превращается в привилегированный класс русского общества, наделенный исключительными правами: владеть землей и крепостными крестьянами. Это особое положение дворянства среди других сословий со временем воспитало в нем настроения превосходства и избранности, подчас непомерные по­литические амбиции. В то же время осознание ответственности за судьбу государства, вверенного ему в управление, развивало и укре­пляло в дворянстве чувство сословной чести, сформировавшей оп­ределенный кодекс дворянского поведения, представления о том, что прилично, а что неприлично делать дворянину. Власть стара­лась поддерживать эти настроения в среде дворянства. Принимая меры к консолидации дворянства, она проявляла подчас чрезмер­ную заботу о чистоте его рядов, стремясь ограничить проникнове­ние в высшие слои дворянского сословия демократических элемен­тов, что превращало дворянство в замкнутое сословие.

Начало процессу консолидации дворянства было положено при Петре I, который Указом о единонаследии от 23 марта 1714 г. уравнял дворянские поместья с вотчинами и тем самым объек­тивно способствовал ликвидации сословных перегородок внутри дворянского сословия. Однако в условиях петровской тотальной регламентации, ставившей все сословия в зависимое от государ-

Глава 9. Новый этап рационализации государственного управления 203

екая реформа 1775 г., направленная на создание единообразной системы управления на всей территории Российской империи.

По мнению современных исследователей, эта реформа факти­чески устанавливала режим чрезвычайного правления на всей тер­ритории империи, который в целом соответствовал общему ха­рактеру правления Екатерины II. Эту особенность екатеринин­ского правления очень тонко подметил Н. М. Карамзин в своей знаменитой «Записке о древней и новой России». По его словам, императрица предпочитала опираться не на абстрактные правила или какие-то совершенные учреждения, а на способных, често­любивых и преданных лично ей помощников, которым предос­тавлялся большой простор для действий. Так, введя должность генерал-губернаторов на всей территории России, она назначала на эти должности людей, пользовавшихся ее безграничным дове­рием (князь Г. А. Потемкин-Таврический, граф П. А. Румян­цев-Задунайский, Я. Брюс, Р. И. Воронцов и др.).