Глава 14. Становление советской государственности 333

термальные стимулы. Ленинский план предусматривал сохранение частного капитала, установление технического сотрудничества с крупной буржуазией, использование советской властью знаний и опыта «буржуазных» специалистов. Вся совокупность предлагае­мых мер получила название государственного капитализма и строилась на признании необходимости переходного этапа к со­циализму, основанного на смешанном экономическом порядке.

Однако ленинскому плану не суждено было сбыться. Слож­ные экономические и политические условия, связанные с хозяй­ственной разрухой и начавшейся гражданской войной, потребо­вали изменения экономического курса правительства, главным содержанием которого стал переход к широкой национализации и концентрации всех ресурсов в руках государства. Тем самым открывался новый этап в развитии большевистской революции, получивший название «военного коммунизма». Проводимая в этот период экономическая политика обладала рядом специфических черт, оказавших существенное влияние на дальнейшее развитие советского общества и всей системы управления.

В самом общем плане суть этой политики сводилась к исполь­зованию государством в условиях войны особых, чрезвычайных мер по управлению экономикой, централизации и милитаризации управленческих структур. Основным содержанием политики «воен­ного коммунизма» стала замена механизма рыночных отношений ко­мандно-административными методами управления обществом. С це­лью обеспечения победы над белыми армиями страна превраща­лась в единый военный лагерь. Для централизации всех ресурсов была осуществлена национализация важнейших отраслей крупной и средней промышленности. Этот курс был закреплен декретом СНК от 28 июня 1918 г. Функции управления национализирован­ными предприятиями передавались ВСНХ, созданному для коор­динации и объединения деятельности всех экономических орга­нов и учреждений страны. Руководство хозяйственной жизнью регионов возлагалось на создаваемые при Советах местные сов­нархозы (советы народного хозяйства), находившиеся в двойном подчинении — ВСНХ и исполкомов соответствующих Советов. Была введена всеобщая трудовая повинность. В условиях крайнего дефицита промышленных товаров и растущей инфляции запреще­на частная торговля, вводилась оплата труда рабочих «натурой» (продуктовые пайки, талоны на питание в столовой и т. д.), отме­нена плата за жилье, транспорт, коммунальные и прочие услуги. Важной составляющей политики «военного коммунизма» являлась продразверстка, принуждавшая крестьян по устанавливаемым свер­ху планам (разверстки по губерниям) сдавать государству излишки своей продукции для обеспечения армии и населения городов по твердым ценам, также устанавливаемым государством. Все это

334 Раздел V. Особенности советской государственности

вело к постепенному свертыванию товарно-денежных отношений и замене их прямым продуктообменом.

Здесь важно обратить внимание на следующее обстоятельство. Долгое время господствовало мнение, согласно которому полити­ка «военного коммунизма» являлась вынужденной мерой, порож­денной условиями Гражданской войны. Однако целый ряд фак­тов говорит как раз об обратном. Сами большевики не отрицали, что проводимая ими в первые годы Советской власти экономи­ческая политика кроме прочего предполагала возможность введе­ния социализма в России сверху. «Военный коммунизм, — писал один из ведущих теоретиков большевизма Н. И. Бухарин,— мыс­лился нами не как «военный», то есть пригодный только для оп­ределенной ступени в развитии гражданской войны, а как уни­версальная, всеобщая и, так сказать, нормальная форма эконо­мической политики победившего пролетариата»¹. На практике это выразилось в тотальном обобществлении средств производст­ва, повсеместной отмене всех видов частной собственности.

Не чем иным, как только стремлением «ввести социализм сверху», объяснялся и фактический отказ большевиков от ими же провозглашенного в качестве одного из первых законодатель­ных актов Советской власти Декрета о земле. В основу этого Декрета был положен эсеровский проект, выработанный на осно­ве 242 крестьянских наказов и предусматривавший наряду с уравнительным распределением земли существование различ­ных форм землепользования (подворную, хуторскую, общинную, артельную и др.). Однако уже в апреле 1919 г. был принят декрет ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о методах пере­хода к социалистическому земледелию», ставший впоследствии, как справедливо считают исследователи, юридической основой сталинской «сплошной коллективизации». Объявив основной формой землепользования «крупные советские хозяйства, комму­ны, общественную обработку земли», а индивидуальное кресть­янское хозяйство — «преходящим и отживающим», декрет утвер­ждал идеологию и психологию быстрого скачка к коммунизму, приобретавшего все больше сторонников в рядах партийных функционеров.

Успехи в Гражданской войне, которые у многих большевиков ассоциировались с реализацией политики «военного коммуниз­ма» с ее жесткой централизацией, еще больше усиливали иллю­зии о возможности введения социализма сверху. Характерно, что даже в конце 1920 г., когда Гражданская война была фактически уже закончена, за несколько месяцев до введения нэпа эта ли­ния продолжала оставаться решающей. Достаточно сказать, что именно в это время — 29 ноября 1920 г. был опубликован декрет

Бухарин N. О ликвидаторстве наших дней // Большевик. 1924. № 2. С. 4, 5