В. 6.3. Законодательный (представительный) орган субъекта рф

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим выс­шим и единственным органом законодательной власти субъек­та РФ. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанав­ливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исто­рических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Наиболее распространенные названия законодательного (пред­ставительного) орган:

• Законодательное собрание;

• Областной (краевой) совет;

• Областная Дума;

• Парламент;

• Государственное собрание;

• Государственный совет.

Встречаются также и уникальные названия:

• Эл Курултай (Республика Алтай);

• Хурал (Бурятия, Калмыкия);

• Государственная Дума (Ставропольский край, Ямало-Ненецкий автономный округ);

• Суглан (Эвенкийский автономный округ).

Как правило, данные органы имеют однопалатную структуру. Сложная (двухпалатная) структура законодательных органов предусмотрена основными законами: 1. Карелии (Палата республики и Палата представителей); 2. Кабардино-Балкарии (Совет республики и Совет представителей); 3. Республики Саха (Якутии) - Палата республики и Палата пред­ставителей; 4. Свердловской области.

Двухступенчатую структуру имеют парламент:

• Татарстана (Верховный совет, Законодательное собрание);

• Республики Тыва (Верховный хурал и Великий хурал).

Количество депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ устанавливается конституцией (основным законом) субъекта РФ. Обычно это 80 - 120 человек. Самый малочисленный законодательный орган в Ингушетии (27 депу­татов), многочисленный — в Татарстане (250 депутатов). В Ростовской области с 1.06.2003 г. –123 человека.

При выборах законодательного (представительного) органа го­сударственной власти субъекта РФ не менее 50 процентов депу­татов данного органа (в двухпалатном законодательном (пред­ставительном) органе - не менее 50 процентов депутатов од­ной из палат) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кан­дидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объедине­ниями, избирательными блоками в соответствии с законода­тельством о выборах. Остальные депутаты (половина или ме­нее) избираются по мажоритарным округам. Таким образом, законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ избираются по смешанной (мажоритарно-пропорциональной системе). Данный порядок - относительное новшество законодательства (действует с 2002 г.). В настоящее время рассматриваются проекты избрания законодательных (представительных) органов субъектов РФ только по пропорцио­нальной системе.

Срок полномочий депутатов законодательного (представитель­ного) органа государственной власти субъекта РФ одного со­зыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.

Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ:

• принятие конституции (основного закона) субъекта РФ;

• принятие законов, иных нормативно-правовых актов субъекта РФ;

• утверждение бюджета субъекта РФ;

• избрание высшего должностного лица субъекта РФ по представ­лению Президента РФ;

• утверждение программ социально-экономического развития субъ­екта РФ;

• введение налогов и сборов субъекта РФ;

• установление:

- административно-территориального устройства субъекта РФ;

- системы исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

- системы органов местного самоуправления субъекта РФ;

• назначение:

- референдума субъекта РФ;

- выборов законодательного (представительного) органа субъ­екта РФ;

• наделение полномочиями некоторых должностных лиц субъек­та РФ (например, судей конституционных (уставных) судов субъекта РФ, должностных лиц, чье утверждение предусмотре­но законодательным (представительным) органом субъекта РФ;

• утверждение договоров, заключенных субъектом РФ,

• осуществление, наряду с другими уполномоченными на то ор­ганами, контроля:

- за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ;

- исполнением бюджета субъекта РФ;

- исполнением бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов субъекта РФ;

- соблюдением установленного порядка распоряжения собст­венностью субъекта РФ;

• осуществление иных полномочий, установленных Конституци­ей РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и за­конами субъекта РФ.

Полномочия законодательного (представительного) органа го­сударственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ или Президентом РФ;

3) вступления в силу решения соответственно верховного суда рес­публики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительно­го) органа государственной власти субъекта РФ.