Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Козлов Ю.М. Административное право Учебник.doc
Скачиваний:
31
Добавлен:
02.05.2014
Размер:
1.59 Mб
Скачать

Структура федеральных органов исполнительной власти

I. Правительство Российской Федерации.

II. Федеральные министерства:

по атомной энергии; внутренних дел; государственного имущества; по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий; по антимонопольной политике и поддержке предприниматель­ства; по делам Содружества Независимых Государств; по налогам и сборам; здраво­охранения; иностранных дел; культуры; науки и технологий; обороны; образова­ния; по делам федерации и национальностей; природных ресурсов; путей сообще­ния; сельского хозяйства и продовольствия; топлива и энергетики; торговли; транспорта; труда и социального развития; финансов; экономики; юстиции.

III. Государственные комитеты Российской Федерации:

по делам Севера; по земельной политике; по кинематографии; по охране окру­жающей среды; по рыболовству; по печати; по телекоммуникациям; по стандарти­зации и метрологии; по строительству и жилищно-коммунальному комплексу; по молодежной политике; Государственный таможенный комитет.

IV. Федеральные комиссии России:

Высшая аттестационная комиссия; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

V. Федеральные службы России:

Служба внешней разведки; воздушного транспорта; архивная служба; геодезии и картографии; железнодорожных войск; миграционная служба; по гидрометеоро­логии и мониторингу окружающей среды; безопасности; по валютному и экспорт­ному контролю; по финансовому оздоровлению и банкротству; лесного хозяйства; налоговой полиции; охраны; пограничная служба; по телевидению и радиове­щанию.

VI. Российские агентства:

авиационно-космическое; по боеприпасам; по обычным вооружениям; по сис­темам управления; по судостроению; по государственным резервам; статистичес­кое; по физической культуре и туризму; дорожное; Федеральное агентство прави­тельственной связи и информации при Президенте РФ.

VII. Федеральные надзоры:

горный и промышленный; по ядерной и радиационной безопасности.

VIII. Иные федеральные органы исполнительной власти:

Главное управление специальных программ Президента РФ;

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ;

Управление делами Президента РФ.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение в курс административного права: исполнительная власть 2

Раздел I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5

Глава 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5

§ 1. Что регулирует административное право? 5

§ 2. Управленческие отношения 8

§ 3. Функции административного права 10

§ 4. Административная правосубъектность 11

§ 5. Административное право в правовой системе 12

Глава 2. МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 12

§ 1. Понятие и виды 12

§ 2. Особенности метода административного права 13

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 16

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм 16

§ 2. Виды административно-правовых норм 18

§ 3. Реализация административно-правовых норм 20

§ 4. Источники административного права 20

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 21

§ 1. Особенности административно-правовых отношений 21

§ 2. Виды административно-правовых отношений 25

Раздел II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 28

Глава 5. ГРАЖДАНЕ 28

§ 1. Основы административно-правового статуса гражданина 28

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти 30

§ 3. Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти 32

§ 4. Право жалобы 35

§ 5. Особенности административно-правового статуса иностранцев 36

Глава 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 37

§ 1. Понятие органа исполнительной власти 37

§ 2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти 40

§ 3. Виды органов исполнительной власти 41

§ 4. Президент Российской Федерации и исполнительная власть 42

§ 5. Система федеральных органов исполнительной власти 43

§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 50

§ 7. Территориальные органы 53

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ 53

§ 1. Понятие государственной службы и ее виды 53

§ 2. Государственная должность 56

§ 3. Принципы государственной службы 57

§ 4. Государственный служащий; основы статуса 57

§ 5. Виды государственных служащих. Должностные лица 60

§ 6. Государственно-служебные отношения 63

Поступление на государственную службу 63

Аттестация государственных служащих 64

Прекращение государственно-служебных отношений 64

Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 65

§ 1. Государственные организации 65

Государственные организации 65

§ 2. Негосударственные организации 67

Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ 71

Глава 9. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ 71

§ 1. Формы управления 71

§ 2. Виды форм управления 72

Глава 10. ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 74

§ 1. Понятие и юридическое значение актов управления 74

§ 2. Виды правовых актов управления 76

§ 3. Требования к правовым актам управления 77

§ 4. Действие правовых актов управления 77

Глава 11. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ 79

§ 1. Методы управления 79

§ 2. Виды методов управления 81

§ 3. Сущность и виды административного принуждения 83

Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 85

Глава 12. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 85

§ 1. Сущность административной ответственности 85

§ 2. Основание административной ответственности 86

Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ: 87

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ 87

§ 1. Объект и объективная сторона правонарушения 88

§ 2. Субъект и субъективная сторона правонарушения 88

Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ 90

§ 1. Цели административных взысканий 90

§ 2. Виды административных взысканий 90

§ 3. Правила наложения административных взысканий 91

РазделV. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС 93

Глава 15. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 93

§ 1. Понятие и виды административного процесса 93

§ 2. Административная юрисдикция 94

Глава 16. ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 96

§ 1. Производство по подготовке правовых актов управления 96

§ 2. Лицензионно-разрешительное производство 97

§ 3. Регистрационное производство 98

Глава 17. ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО 99

§ 1. Производство по жалобам 99

§ 2. Дисциплинарное производство 100

§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях 101

Правовые основы производства 101

Участники производства 103

Стадии производства 104

Исполнительное производство 107

Раздел VI. ЗАКОННОСТЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 107

Глава 18. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ 107

§ 1. Значение законности для процесса реализации исполнительной власти 108

§ 2. Понятие способов обеспечения законности и их виды 109

Глава 19. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ 110

§ 1. Контроль законодательных органов 110

§ 2. Контрольные полномочия Президента РФ 111

§ 3. Контроль органов исполнительной власти 112

§ 4. Особенности административного надзора 113

Глава 20. СУДЕБНЫЙ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР 114

§ 1. Конституционный Суд РФ 115

§ 2. Суды общей юрисдикции 116

§ 3. Арбитражные суды 117

§ 4. Общий надзор органов прокуратуры 117

Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 118

Глава 21. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 118

§ 1. Административно-правовая организация: цели, содержание 119

§ 2. Особенности и формы внеотраслевого управления 121

Глава 22. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 124

§ 1. Управление промышленным комплексом 124

Органы управления промышленностью 124

Государственный контроль и надзор 126

§ 2. Управление агропромышленным комплексом 127

Организация управления сельским хозяйством 128

Государственный контроль и надзор 129

§ 3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью 129

Организация управления железнодорожным транспортом 130

Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом 130

Организация управления авиационным транспортом 131

Организация управления дорожным хозяйством 132

Организация управления связью 132

Государственный контроль и надзор 133

§ 4. Управление строительно-жилищным комплексом 134

Организация управления строительством и жилищным хозяйством 134

Государственный контроль и надзор 135

§ 5. Управление в сфере экологии 136

Организация управления природоиспользованием 136

Организация управления в области охраны природных ресурсов 137

Государственный контроль и надзор 139

§ 6. Управление финансами 140

Организация управления финансами 140

Организация кредитного дела 141

Организация налогового дела 142

Государственный контроль и надзор 143

§ 7. Управление торговлей 144

Организация управления торговлей 145

Государственный контроль и надзор 145

Глава 23. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ 146

§ 1. Управление образованием 146

Образовательные учреждения 147

§ 2. Управление в области науки 148

Научные организации 148

§ 3. Управление в области культуры 149

§ 4. Управление в области труда и социального развития 151

§ 5. Управление здравоохранением 152

Санитарно-эпидемиологический надзор 152

Глава 24. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ 153

§ 1. Управление в области обороны 153

Военная служба 154

Военная служба в запасе 155

§ 2. Управление в области безопасности 155

Государственная граница РФ и ее защита 157

§ 3. Управление внутренними делами 159

§ 4. Управление в области юстиции 161

§ 5. Управление иностранными делами 162

Приложение 1 164

Приложение 2 164

1