- •Isbn 5-7975-0197-х
- •Введение в курс административного права: исполнительная власть
- •Раздел I. Понятие административного права Глава 1. Предмет административного права § 1. Что регулирует административное право?
- •§ 2. Управленческие отношения
- •§ 3. Функции административного права
- •§ 4. Административная правосубъектность
- •§ 5. Административное право в правовой системе
- •Глава 2. Метод административного права § 1. Понятие и виды
- •§ 2. Особенности метода административного права
- •Глава 3. Административно-правовые нормы § 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •§ 2. Виды административно-правовых норм
- •§ 3. Реализация административно-правовых норм
- •§ 4. Источники административного права
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Административно-правовые отношения § 1. Особенности административно-правовых отношений
- •§ 2. Виды административно-правовых отношений
- •Контрольные вопросы
- •Раздел II. Субъекты административного права Глава 5. Граждане § 1. Основы административно-правового статуса гражданина
- •§ 2. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти
- •§ 3. Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти
- •§ 4. Право жалобы
- •§ 5. Особенности административно-правового статуса иностранцев
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Органы исполнительной власти § 1. Понятие органа исполнительной власти
- •§ 2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •§ 3. Виды органов исполнительной власти
- •§ 4. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
- •§ 5. Система федеральных органов исполнительной власти
- •§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •§ 7. Территориальные органы
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Государственные служащие § 1. Понятие государственной службы и ее виды
- •§ 2. Государственная должность
- •§ 3. Принципы государственной службы
- •§ 4. Государственный служащий; основы статуса
- •§ 5. Виды государственных служащих. Должностные лица
- •§ 6. Государственно-служебные отношения
- •Поступление на государственную службу
- •Аттестация государственных служащих
- •Прекращение государственно-служебных отношений
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Государственные и негосударственные организации § 1. Государственные организации
- •Государственные организации
- •§ 2. Негосударственные организации
- •Контрольные вопросы
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы Глава 9. Понятие и виды административно-правовых форм § 1. Формы управления
- •§ 2. Виды форм управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 10. Правовые акты управления § 1. Понятие и юридическое значение актов управления
- •§ 2. Виды правовых актов управления
- •§ 3. Требования к правовым актам управления
- •§ 4. Действие правовых актов управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Понятия и виды административно-правовых методов § 1. Методы управления
- •§ 2. Виды методов управления
- •§ 3. Сущность и виды административного принуждения
- •Раздел IV. Административная ответственность Глава 12. Понятие и основания административной ответственности § 1. Сущность административной ответственности
- •§ 2. Основание административной ответственности
- •Контрольные вопросы
- •Глава 13. Административное правонарушение: юридический состав
- •§ 1. Объект и объективная сторона правонарушения
- •§ 2. Субъект и субъективная сторона правонарушения
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Административные взыскания § 1. Цели административных взысканий
- •§ 2. Виды административных взысканий
- •§ 3. Правила наложения административных взысканий
- •Контрольные вопросы
- •РазделV. Административный процесс Глава 15. Сущность административного процесса § 1. Понятие и виды административного процесса
- •§ 2. Административная юрисдикция
- •Контрольные вопросы
- •Глава 16. Процедурное производство
- •§ 1. Производство по подготовке правовых актов управления
- •§ 2. Лицензионно-разрешительное производство
- •§ 3. Регистрационное производство
- •Контрольные вопросы
- •Глава 17. Юрисдикционное производство § 1. Производство по жалобам
- •§ 2. Дисциплинарное производство
- •§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях Правовые основы производства
- •Участники производства
- •Стадии производства
- •Исполнительное производство
- •Контрольные вопросы
- •Раздел VI. Законность и реализация исполнительной власти Глава 18. Способы обеспечения законности § 1. Значение законности для процесса реализации исполнительной власти
- •§ 2. Понятие способов обеспечения законности и их виды
- •Контрольные вопросы
- •Глава 19. Государственный контроль § 1. Контроль законодательных органов
- •§ 2. Контрольные полномочия Президента рф
- •§ 3. Контроль органов исполнительной власти
- •§ 4. Особенности административного надзора
- •Контрольные вопросы
- •Глава 20. Судебный и прокурорский надзор
- •§ 1. Конституционный Суд рф
- •§ 2. Суды общей юрисдикции
- •§ 3. Арбитражные суды
- •§ 4. Общий надзор органов прокуратуры
- •Контрольные вопросы
- •Раздел VII. Организационные основы государственного управления Глава 21. Сущность административно-правовой организации управления § 1. Административно-правовая организация: цели, содержание
- •§ 2. Особенности и формы внеотраслевого управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 22. Организация управления экономической сферой § 1. Управление промышленным комплексом Органы управления промышленностью
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 2. Управление агропромышленным комплексом
- •Организация управления сельским хозяйством
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •Организация управления железнодорожным транспортом
- •Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом
- •Организация управления авиационным транспортом
- •Организация управления дорожным хозяйством
- •Организация управления связью
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 4. Управление строительно-жилищным комплексом
- •Организация управления строительством и жилищным хозяйством
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 5. Управление в сфере экологии Организация управления природоиспользованием
- •Организация управления в области охраны природных ресурсов
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 6. Управление финансами Организация управления финансами
- •Организация кредитного дела
- •Организация налогового дела
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 7. Управление торговлей
- •Организация управления торговлей
- •Государственный контроль и надзор
- •Контрольные вопросы
- •Глава 23. Организация управления социально-культурной сферой § 1. Управление образованием
- •Образовательные учреждения
- •§ 2. Управление в области науки
- •Научные организации
- •§ 3. Управление в области культуры
- •§ 4. Управление в области труда и социального развития
- •§ 5. Управление здравоохранением
- •Санитарно-эпидемиологический надзор
- •Контрольные вопросы
- •Глава 24. Организация управления административно-политической сферой § 1. Управление в области обороны
- •Военная служба
- •Военная служба в запасе
- •§ 2. Управление в области безопасности
- •Государственная граница рф и ее защита
- •§ 3. Управление внутренними делами
- •§ 4. Управление в области юстиции
- •§ 5. Управление иностранными делами
- •Контрольные вопросы
- •Приложение 1
- •Приложение 2 Указ Президента рф от 25 мая 1999 г. «о структуре федеральных органов исполнительной власти»
- •Структура федеральных органов исполнительной власти
- •I. Правительство Российской Федерации.
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Государственные комитеты Российской Федерации:
Контрольные вопросы
1. В каких организационно-правовых формах осуществляется управление обороной?
2. Какие органы исполнительной власти уполномочены на обеспечение безопасности?
3. Как организована защита Государственной границы РФ?
4. Что означают «общественный порядок» и «общественная безопасность»?
5. В чем выражаются основные задачи и полномочия милиции?
Приложение 1
1. Для тех, кто хочет более подробно познакомиться с основными положениями теории административного права, рекомендуем новый учебник для юридических высших учебных заведений:
Административное право/Под ред. проф. Ю.М. Козлова, и проф. Л.Л. Попова. М., 1998.
2. Основные нормативные акты, используемые в настоящем учебнике:
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. и 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712-1998. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31 Ст.2990.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994 № 13.Ст. 1447.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. В ред. Фед. закона от 14 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1464.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // ВВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // ВВС РФ. 1984. № 27. Ст.909.
Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 22 сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. .№ 39 Ст.4886.
Приложение 2 Указ Президента рф от 25 мая 1999 г. «о структуре федеральных органов исполнительной власти»
(Российская газета. 1999. 29 мая; СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2727)
Изложение
2. Упразднить Федеральную энергетическую комиссию. Российское агентство по патентам и товарным знакам и Комитет по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при Президенте Российской Федерации.
3. Образовать:
Российское агентство по судостроению, передав ему часть функций Министерства экономики; Российское агентство по обычным вооружениям, передав ему часть функций Министерства экономики; Российское агентство по системам управления, передав ему часть функций Министерства экономики; Российское агентство по боеприпасам, передав ему часть функций Министерства экономики, а также функции упраздняемого Комитета по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при Президенте Российской Федерации; Высшую аттестационную комиссию, передав ей часть функций Министерства общего и профессионального образования.
4. Передать:
Министерству по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства функции упраздняемой Федеральной энергетической комиссии; Министерству юстиции функции упраздняемого Российского агентства по патентам и товарным знакам.
5. Преобразовать:
Министерство национальной политики в Министерство по делам федерации и национальностей, передав ему часть функций преобразуемого Министерства региональной политики; Министерство региональной политики в Государственный комитет по делам Севера; Министерство общего и профессионального образования в Министерство образования; Российское космическое агентство в Российское авиационно-космическое агентство; Государственный комитет по государственным резервам в Российское агентство по государственным резервам; Государственный комитет по делам молодежи в Государственный комитет по молодежной политике; Государственный земельный комитет в Государственный комитет по земельной политике; Государственный комитет по связи и информатизации в Государственный комитет по телекоммуникациям; Государственный комитет по статистике в Российское статистическое агентство; Государственный комитет по строительной, архитектурной и жилищной политике в Государственный комитет по строительству и жилищно-коммунальному комплексу; Государственный комитет по физической культуре и туризму в Российское агенство по физической культуре и туризму; Федеральную авиационную службу в Федеральную службу воздушного транспорта; Федеральную дорожную службу в Российское дорожное агентство; Федеральную службу по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Федеральную службу по финансовому оздоровлению и банкротству.