12. Объекты права собственности на природные ресурсы.

1. Собственность на прир ресурсы не является абсолютным правом в силу того что не все компоненты прир среды могут выступать в качестве объекта ПС (атмосферный воздух, околоземное космич пространство)

2. Собственность на прир ресурсы в соответствии с п.1 ст.9 К РФ выступает в качестве основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Они должны использоваться в интересах всего общества.

3. Собственность на прир ресурсы устанавливается не в целях охраны природы.

1. Объект ПС на недра выступает гос фонд недр (ст. 2 Закона «О недрах») – используемые участки, представляющие собой блоки недр+неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа, т.е. ПС распространяется и за пределы РФ.

2. ПС на воды – объектом выступает: Водный фонд, который в соответствии со ст. 1 ВК представляет совокупность водных объектов в пределах территории РФ

Ст. 5 ВК – водный объект:

-поверхностные водные объекты ( на поверхности земли/моря/ и их отдельной части, водотоки: реки, ручьи, каналы; водоемы: озера, пруды, водоохран; болота; природные выходы подземных вод на поверхность земли: родники, гейзеры+ледники, снежники)

-подземные водные объекты (бассейны подземных вод, водоносные горизонты(ВК относит их к закону о недрах))

-пруды и обводненные карьеры (является неотъемлимой частью земел участка – отчуждение пруда может осуществляться только с отчуждением земел участка на котором он расположен. Такие земельные участки не подлежат разделу, если в результате раздела требуется раздел пруда или обводненного объекта)

3. ПС на леса выступает лесной фонд – ст. 6 ЛК(леса, расположенные на землях лесного фонда+леса могут располагаться на землях иных категорий земель (не включенный в лесной фонд))

4. ПС на животный мир выступает живот мир в целом, Закон о живот мире не конкретизирует понятие, в соот. со ст. 1 – объектом можно выделить популяцию.

Статья 2. Государственный фонд недр

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно РФ и субъектами РФ.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.

Формы и субъекты права собственности на природные ресурсы.

-Собственность на недра – ст. 1.2 Закона о недрах – недра в границах территорий РФ включают подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются гос собственностью.

Субъекты гос собственности прямо в Законе не указаны (совместное ведение РФ и субъектов РФ) вопросы решаются путем принятия совместных решений.

Ст.2.1 Закона о недрах дополняет что в фонде недр могут выделяться участки недр федерального значения (ФЗ от 31 марта 1999 «О газоснабжении в РФ»)

Субъектом выступает государство и субъекты федерации.

Водный Кодекс в соответствии со ст. 8 п.1 – водные объекты, включенные в водный фонд являются федеральной собственностью. В соответствии с п.2 ст.8 – пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, которые находятся в собственности субъектов РФ, МО, граждан и ЮЛ являются собственностью субъектов, МО,ЮЛ/ФЛ.

П.3 ст.8 – ПС на пруд и обводненный карьер субъекта, МО, ФЛ/ЮЛ прекращается одновременно с прекращением ПС на земельный участок в границах которого расположен пруд или обводненный карьер.

Субъекты ПС на лесной фонд. Лесные участки в границах лесного фонда является федеральной собственностью. Леса, расположенные на иных категориях земель (земель населенных пунктов, обороны) определяется в соответствии с земельным законодательством.

Животный мир – собственность в соответствии со ст. 4 Закона о жив мире государствен-ная. Ст. 4 ч.5 разграничивает субъектов права гос собственности. К федеральной собственности могут быть отнесены:

1. населенные особо охраняемые природный территории фед значения (нац парк, заповедник)

2. объекты жив мира, занесенные в Красную книгу РФ

3. объекты жив мира, подпадающие под действие м/н договоров

4. отнесенные к ресурсам континентального шельфа и исключительной эконом зоны

5. особо ценные в хозяйственном отношении

6. объекты жив мира естественно мигрирующие по территории 2 и более субъектов РФ.

То что находится на территории субъекта не подпадает под 6 этих критериев – является собственностью субъектов. Все остальное остается в фед. собственности.

Содержание и формы реализации права собственности на природные ресурсы.

Основы права собственности на природные ресурсы определе­ны Конституцией РФ. В соответствии со ст. 9 земля и другие при­родные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, го­сударственной и иных формах собственности. В законодательстве об окружающей среде закрепляются специфические черты и, формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации полномочий собственника земли, вод, недр, лесов и т.д. Под правом собственности на при­родные ресурсы в субъективном смысле понимается совокуп­ность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности.

Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. Это право предопределяет использование нахо­дящихся в собственности природных ресурсов свободно, по, своему усмотрению. Соответствующее правило закреплено в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоря­жение землей и другими природными ресурсами осуществля­ются их собственниками свободно. Но это правило, как и право собственности, не является абсолютным. Право собственности ограничивается общественно значимыми интересами. В соот­ветствии с той же ст. 36 собственник природных ресурсов сво­боден в осуществлении принадлежащих ему правомочий, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Праву собственника на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами корреспондирует возлагаемая на него за­конодательством обязанность обеспечения рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Эта обязанность практически означает, что в процессе природопользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Если собственник природных ресурсов передает их в пользование дру­гим лицам, что, как правило, особенно часто встречается приме­нительно к государственной собственности, то на него возлагается обязанность обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды.

В настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 "земля и другие природные ресурсы могут находиться в част­ной, государственной, муниципальной и иных формах собствен­ности. Что понимать под иными формами собственности, в зако­нодательстве пока не расшифровывается.

Но закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресур­сов и охране окружающей среды для всех собственников.