30. Правовое регулирование экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

---презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

---обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

---комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

---обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

---достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

---независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

---научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

---гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

---ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Статья 4. Виды экологической экспертизы

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Статья 10. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов

Статья 20. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Правовые основы лицензирования в области использования и охраны окружающей природной среды.

Лицензия – документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участков недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока и при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

М.б. заключен договор – лицензионное соглашение.

Лицензия может выдаваться для нескольких целей.

Предоставление лицензии осуществляется при наличии согласия органа управления земельными ресурсами или собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей НПЗ.

В особом порядке недра предоставляются в пользование на условиях заключения соглашения о разделе продукции( ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»)

Ст. 2 ФЗ: соглашение – договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъектам предпринимательской деятельности (далее инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск и разведку, добычу минерального сырья, указанного в соглашении, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Ст. 22 ФЗ: иммунитет государства - в соглашении, заключенном с иностранными лицами, м.б. предусмотрен отказ государства от судебного иммунитета.

Ст. 2: перечни участков недр, право пользования которыми на условиях соглашения о разделе продукции, устанавливаются ФЗ.

Заключение и исполнение соглашений: соглашение заключается по итогам аукциона

Значение лицензирования и договорной практики определяется также другими их функциями в механизме регулирования природопользования и охраны окружающей среды. К таким функциям относятся:

а) информационная, в рамках которой собирается, накапливается и распространяется информация о масштабах, видах и пределах экологически значимой деятельности, о состоянии окружающей среды в месте ее осуществления, мерах по охране окружающей среды и рациональному природопользованию и др.;

б) превентивная – с учетом данных о масштабах и видах экологически значимой деятельности посредством установления в лицензии и договоре пределов использования природных ресурсов, химических, физических и биологических воздействий на природу, других экологически значимых условий осуществления такой деятельности достигается предупреждение экологического вреда;

в) контрольная, которая выражается в том, что, выдавая лицензию и заключая договор, уполномоченные государственные органы осуществляют превентивный контроль за соблюдением природопользователем-лицензиатом требований законодательства об окружающей среде;

г) гаранта реализации прав граждан и юридических лиц в области природопользования и охраны окружающей среды.