39. Понятие и особенности юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонару­шение лицом (физическим, должностным или юридическим) по Изменению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных, последствиях, наступающих для нарушителя. Однако это не единственная мера к соблюдение Эко зако-ва, например, лицензирование, экспертиза, плата, сертификация.

Особенности экологической ответственности:

--- стимулирующая к соблюдению норм экологического права

--- превентивную, обеспечивающую предупреждение новых преступлений

--- компенсационную

--- карательную, наказание лица.

Формы экологической ответственности

Экологическая ответственность проявляется в активной (позитивной) и ретроспективной формах.

Активная ответственность предусматривает наличие мер ответственности за будущие нарушения (профилактическое), например возмещение потерь сельскохозяйственного производства накануне отвода сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд.

Ретроспективная ответственность использует совокупность мер, которая применяется за уже совершенное правонарушение, например, административная ответственность за бесхозяйственное использование земель.

Экологическая ответственность имеет также экономическую и юридическую форму.

Экономическая ответственность регулируется экономическими методами, материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов, когда используется общий принцип взаимоотношений общества и природы - «загрязнитель платит!».

Юридическая ответственность регулируется административно-правовыми методами.

Юридическая ответственность наступает по факту правонарушения, а экономическая по факту причинения вреда.

Механизм эколого-экономической ответственности зависит от конкретных видов ответственности:

• обязательные платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в воздух и водоемы, за захоронение вредных отходов;

• возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель или ограничениях в их использовании;

взимание платы за использование вод в промышленности.

40. Уголовная ответственность за экологические преступления. Критерии отграничения от административной ответственности.

Уголовная ответственность - это ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества, предусмотренная УК РФ, гл. 26. (246-262)

Уголовным кодексом предусмотрено 17 составов экологических преступлений. Они подразделяются на три категории: основные, смежные, дополнительные.

К основным относятся экологические преступления, где объектом посягательства выступают природные объекты, например уничтожение лесных массивов, незаконная охота, загрязнение моря вредными веществами.

К смежным относятся экологические правонарушения, где объектом посягательства выступают объекты, выполняющие экологические функции лишь при определенных обстоятельствах, например нарушение правил разработки недр, самовольный захват земли.

К дополнительным относятся правонарушения, где объектом посягательства выступают объекты, не являющиеся по своей природе экологическими, но при определенных обстоятельствах получающие экологическую окраску, например выпуск недоброкачественной продукции, халатность.

Экологические преступления

К уголовным экологическим преступлениям относят:

а) в области экологопользования:

• нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

• нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами;

• нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

б) при порче основных природных компонентов:

• загрязнение вод;

• загрязнение атмосферы;

• загрязнение морской среды;

• нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

• порча земли;

• нарушение правил охраны и использование недр;

• нарушение правил охраны рыбных запасов.

в) посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:

• незаконная добыча водных животных и растений;

• незаконная охота.

г)посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:

• уничтожений критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;

• незаконная порубка деревьев и кустарников;

• уничтожение или повреждение лесов;

• нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Субъектами здесь могут быть только физические лица, достигшие определенного возраста и вменяемые. Наряду с вышеуказанными экологическими преступлениями, связанными с охраной окружающей среды, есть экологические преступления против общественной безопасности:

• нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных работах;

• нарушение правил пожарной безопасности;

• незаконное обращение с радиоактивными материалами.

Также к экологически преступлениям относятся правонарушения против здоровья населения и общественной нравственности:

• нарушение санитарно-эпидемиологических правил;

• сокрытие информации о создающих опасность для жизни и здоровья людей обстоятельствах;

• уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (природных комплексов);

• жестокое обращение с животными.

Экологическим преступлением считается и экоцид, относящийся к массовому уничтожению растительного или животного мира, отравлению атмосферы или водных ресурсов или совершению иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. УК РФ предусматривает за экологические преступления штраф (до 500 МРОТ), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, исправительные работы на срок до 2-х лет, ограничение свободы на срок до 3-х лет, арест до 6 месяцев, обязательные работы на срок от 180 до 240 часов в год, лишение свободы до 8 лет, а за экоцид до 20 лет лишения свободы.