5. Понятие, предмет эп. Система эп.

Экологическое право – это комплексная отрасль российской правовой системы, вкл. в себя отдельные самостоятельные отрасли права (земельное право, водное право, лесное право, горное право, законодательство о животном мире, законодательство об охране атмосферного воздуха, законодательство об охране природы).

Нормы и прочие институты из др. отраслей права обеспечивают охрану природы и рациональное природопользование, нормы ГП, ТП, НП.

Взаимодействие с другими отраслями:

Из административного права – система органов управления + гл.8

Гражд – отношения собственности

Уголов – гл. 26 экол преступления

Труд – дисципл ответственность за экол преступления

Налог – плата за использование природных ресурсов (зем налог)

Предмет ЭП – это волевые общественные отношения в области использования и охраны природы – экологические отношения.

В НПА термины «экологические отношения», «лесные отн.», «земельные отн.» не используется. Специфика этих отношений в том, что объектом этих отношений является природа в целом или ее отдельные компоненты, которые имеют естественный характер происхождения.

Между отдельными компонентами природы существует экологические связи, которые должны учитываться в правовом регулировании.

Отдельные компоненты природы являются уникальными невосстанавливаемыми, устанавливаются меры охраны этих объектов.

Объекты экологических отношений: отдельные компоненты природной среды, особо охраняемые природные комплексы, естественной экологической системы, компоненты и комплексы этих систем.

К объектам не относится искусственно созданные объекты, за исключением искусственного восстановленных лесов, и объектах животного мира, созданных в искусственных условиях и впоследствии выпущенных в природную среду; объекты, изъятые из среды обитания; стихийные явления природы;

Субъекты ЭП.

- физ. лица

- юр. лица

- публично правовые образования (РФ, иностранные гос-ва, субъекты РФ, МО)

Система ЭП.

Интеграция и дифференциация в ЭП (2 подхода)

ЭП состоит из 2 частей: общей и особенной.

Общая часть регулирует:

1. право собственности на природные ресурсы;

2. правовую охрану природы;

3. институт управления в области охраны окр. среды;

4. экономический механизм охраны природы и рационального использования;

5. институт юридической ответственности за экологические правонарушения;

Особенная часть:

1. вопросы, связанные с правовым регулированием особо охраняемых природных территорий;

2. вопросы экологических требований на разных этапах хозяйственной и иной деятельности;

3. вопросы международного сотрудничества;

Интегрированный подход – отрасли регулирующие экологические отношения (лесное, водное, воздушное, законодательство о недрах) должны образовать единый НПА (кодекс).

Дифференцированный подход – необходимо развивать законодательство применительно к отдельным компонентам природы.

6.Понятие и классификация экологических норм и правоотношений.

Норма – многоправовое применение при регулировании отношений в области использования и охраны природной среды.

Классификация:

1. по объему правового регулирования традиционно выделяют

-комплексные нормы ЭП – нормы, регулирующие отношения по охране природы единой экосистемы – это все нормы Закона «Об охр окр среды»

-отраслевые – нормы, регулирующие отношения по использованию и охране отдельных компонентов природы

2. по их содержанию(5 групп)

-предупредительные – регулируют отношения по порядку проведения экол. экспертизы и оценке воздействия на окр. среду (ст. 32,33 «Об охр окр среды»)

-запретительные – гл. 7 п.2 ст. 36,37,38

-восстановительные – компенсационные нормы (ст. 16 – плата за негативное воздействие на окр. среду (ст.77-79))

-карательные – устанавливающие санкции за нарушение требований по охр природы( ст. 75 Закона, некоторые нормы являются бланкетными к УП,АП)

-поощрительные – устанавливающие льготы, преимущества

3. по юр значению:

-дифферентивные (ст.1)

Ст.3 нормы принципы ст.1 ЗК,ВК,ЛК

-нормы приоритеты – преимущества по субъектному составу

Экологические правоотношения: понятие, особенности, классификация

ЭПО – урегулированное нормами ЭП общест. отношение, участники которого имеют субъективные права и юридич. обязанности.

2 группы экологических правоотношений:

1. природно-ресурсовые отношения – по использованию природ ресурсов – земли, недр, вод, лесов

2. природно-охранительные – по охране природы в целом либо отдельных компонентов

Отличия отношений, признаки.

- по цели прав регулирования

Цель п-р – эконом отношения общества – интерес в получении природных ресурсов

П-о – экол отношения, здоровая окр среда

-по объекту

П-р – прир ресурсы, понятие ресурсов – ст. 1 Закона «Об охр окр среды»

П-о – прир среда как естественная экол система, которая обеспечивает нормальные условия существования людей.

Общие черты отношений:

-Задачи, цели – сохранение видов многоохр природы

-Предотвращение вредных последствий хоз и иной деятельности

-Укрепление законности и правопорядка в экол сфере