3. Основные формы государственного устройства.

Форма государственного устройства - административно-территориальная организация государства, а также система взаимоотношений центральных и региональных органов власти. Выделяют две основные формы государственного устройства;

• унитарное государство;

• федерация.

Унитарное государство – единое, неделимое, составляющее единое целое государственное образование, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности.

Характерные черты:

• единая конституция, действующая на всей территории страны;

• единая система высших государственных органов власти, юрисдикция которых распространяется на всю территорию;

• единая правовая система;

• подчинение муниципальных органов власти общегосударственным.

В некоторых унитарных государствах есть регионы, пользующиеся определённой самостоятельностью, они являющиеся административными автономиями (например, Шотландия и северная Ирландия в Великобритании).

Унитарная форма государственного устройства имеет наибольшее распространение в мире. Это – Италия, Китай, Великобритания, Испания. Япония и др.

Федерация (от лат. Foederatio – союз, объединение) – это союз административно- территориальных образований, обладающих ограниченной юридической и политической самостоятельностью. Составляющие федерацию территориально-административные образования (области, штаты, земли, республики, провинции и др.) являются субъектами федерации, то есть носителями прав и обязанностей. Например, в США – 50, в Австралии – 6, в России – 86, в Швейцарии – 23.

Характерные черты:

• наличие конституции союза и субъектов федерации (н-р, Устав Тульской области);

• верховенство союзной конституции и общефедерального законодательства;

• двойное гражданство (гражданство федеральное и субъектов федерации);

• наличие законодательных, исполнительных и судебных органов власти не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов федерации;

• наличие двухпалатного парламента (одна представляет интересы субъектов федерации, а вторая общенациональные интересы);

• как правило, не обладают правом рецессии (то есть не могут расторгнуть федеративный договор и выйти из союза).

Федерации строятся по территориальному (США) и национальному (Россия, были ещё Югославия и Чехословакия) признакам. Канада, Швейцария и Бельгия – федерации смешанного типа. Все остальные федерации построены по территориальному принципу.

Первые федерации появились в XIX веке в Швейцарии и США. В современном мире существует 21 федерация.

Дополнительные формы государственного устройства:

• конфедерация;

• содружество;

• союз.

Конфедерация (от позднелат. confoederatio - союз, объединение) –союз государств каждое из которых обладает суверенитетом в полной объёме и которые объединились для совместного решения каких-либо опредёлённых задач. (например, войны и мира, внешней политики, единой армии, обороны страны и т.д.). Подобные союзы весьма неустойчивы и являются переходной формой: они либо распадаются после выполнения поставленных задач на отдельные унитарные государства, либо объединяются в более прочные государственные объединения – федерации. Н-р, Синегамбия (объединённые Сенегал и Гамбия с 1982-1989), ОАР (объединённые Сирия и Египет с 1958-1961).

Содружество (до 1947 – Британское содружество наций) – межгосударственное объединение в составе Великобритании и большинства её бывших доминионов, колоний и зависимых территорий, возникшее в результате распада британской колониальной системы. Входит 51 государство. Состоит из 30 республик и 21 монархии. 16 монархий признают в качестве главы государства британского короля, представленного в этих странах генерал губернатором; 5 монархий имеют собственных королей. Главой содружества и её символом является британская королева.

Содружество Независимых Государств (СНГ) – межгосударственное объединение, созданное на основе Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств (подписан в Минске 8 декабря 1991 г. представителями трёх республик бывшего СССР – Республики Беларусь, РСФСР, и Украины). Устав СНГ принят в Минске. В СНГ входят 12 бывших республик СССР – Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, республика Беларусь. Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Армения, Республика Таджикистан, Киргизская Республика. Республика Молдова, Туркменистан.

Европейский Союз (ЕС), является результатом длительного процесса европейской интеграции, начавшегося в 50-е гг. В этот период возникли такие международные организации, как Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 г.; Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС), созданных в 1957 г. Создание ЕС было провозглашено 1 ноября 1993 г. ЕС – интеграционное объединение 27 европейских государств (подписавших Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор): Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрии, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания. Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия. Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.