1.2. Классификация городов

Все населенные пункты Российской Федерации подразделя­ются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и иные). Городскими признаются обычно поседения с численностью населения свыше 10 тыс. чел., жители которых заняты преимущественно в промышленности, в сферах обслуживания, управления, науки и культуры.

Общие задачи градостроительного, пространственно-террито­риального планирования и проектирования решаются в соответст­вии с потребностями и проблемами конкретного города, так как каждый город неповторим. Города отличаются друг от друга исто­рией, развитием промышленности, окружающей природной средой, традициями его жителей и прочими характеристиками. Тем не ме­нее различные группы городов имеют некоторые сходные особен­ности и проблемы, обусловленные наличием общих закономерно­стей развития, что позволяет проводить объединение городов в ти­пологические категории по определенным признакам для решения градостроительных задач.

Для градостроительных целей большое значение имеют клас­сификации городов по численности их населения, по народнохо­зяйственному профилю (функциональному значению), по экономи­ко-географическому положению, месту и роли в системе расселе­ния, по административно-территориальному значению города и др.

В зависимости от численности населения выделяют следую­щие группы городов:

• крупнейшие города (свыше 1 млн чел.);

-крупные города (от 500 тыс. до 1 млн чел. и от 250 тыс. до 500 тыс. чел.);

• большие города (от 100 тыс. до 250 тыс. чел,);

• средние города (от 50 тыс. до 100 тыс. чел.);

-малые города (от 20 тыс. до 50 тыс. чел., от 10 тыс. до 20 тыс. чел. и до 10 тыс. чел.); в группу малых городов включаются посел­ки городского типа.

От величины города во многом зависят темпы его экономиче­ского развития, элементы демографической и функциональной структуры, характер планировки и застройки территории города, развитие сферы обслуживания, транспортной и инженерной инфра­структуры и др. Величина города влияет на образ жизни населения.

Структура российских городов по численности населения пред­ставлена в табл. 1 Л, из которой видно, что по общей численности в России преобладают малые и средние города, однако население в ос­новном сконцентрировано в крупных городах и особенно в городах с численностью населения свыше 1 млн чел. В городах-миллионниках, удельный вес которых составляет немногим более ]% от общего чис­ла городов РФ, проживает почти треть населения страны.

Таблица 1.1

Группировка городов Российской Федерации по численности населения

Группы городов	Количество городов		Общая численность населения
с числом жителей, тыс. чел.	ед.	%	тыс. чел.	%
До 50	768	70,0	16622,6 '	17,3
50-100	163	14,8	11083,2	11,6
100-250	92	8,4	13 816,6	14,4
250-500	42	3,8	14 574,5	15,2
500-1000	20	1,8	12 403,5	12,9
Более 1000	13	1,2	27416,1	28,6
Всего	1 098	100	95 916,5	1 100

Крупные города формируют ведущие звенья системы расселе­ния населения, образуют ее опорные точки и играют ключевую роль в социально-экономическом развитии нашей страны. При этом функционирование и развитие крупных городов влекут за собой комплекс социальных, экологических, техногенных и иных про­блем, которые либо вообще не свойственны другим городам, либо проявляются в крупных городах особенно остро.

Численность населения города учитывается как неотъемлемый признак при разработке типологии городов, но при этом даже горо­да с примерно равной численностью жителей могут иметь сущест­венные различия по экономико-географическим, политическим, культурным, конфессиональным и другим признакам. Классифика­ция населенных мест только по величине является недостаточной для их характеристики, поэтому в градостроительстве используют­ся и другие классификационные признаки.

По народнохозяйственному профилю, т. е. по сочетанию ве­дущих функций, которые они выполняют в системе расселения, или по функциональному назначению, города делятся на:

-многофункциональные, сочетающие экономические, адми­нистративно-политические, культурные функции;

-города с резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения;

-города - административные организационные центры низо­вых районов;

• города-курорты;

-научные и научно-экспериментальные центры общероссий­ского значения.

Это одна из наиболее сложных классификаций из-за трудности найти объективный критерий разграничения. Функция - это в неко­тором роде профессия города, смысл его существования. Строго го­воря, монофункциональных городов быть не может, так как, находясь в групповых системах расселения, любое населенное место всегда является элементом определенной территориальной структуры. По­этому говоря о функциональности, имеют обычно в виду основную, ведущую народнохозяйственную функцию, развивающуюся в дан­ном месте. При этом чем крупнее и «старее» город, тем больше раз­личных функций он выполняет. Между тем провести грани между городами разных типов по данному критерию желательно, так как преобладающая функция города, его «доминанта», оказывает значи­тельное влияние на многие стороны жизни города.

В зависимости от географического положения могут быть вы­делены следующие типы городов:

-города, расположенные в узлах пересечения транспортных путей;

• города, расположенные в крупных горнодобывающих районах;

• города, расположенные в районах крупной обрабатывающей промышленности;

-города, расположенные в районах интенсивного сельского хозяйства.

Эта классификация позволяет определить общие черты эко­номической структуры и направления дальнейшего развития, исхо­дя из возможностей, характерных для района.

Место городов в системе расселения обусловлено характером связей, которые они поддерживают. Одни из них обслуживают не­большие территории и являются местными центрами, другие - крупный район и участвуют в межрайонном разделении труда, тре­тьи обслуживают международные экономические, политические и культурные связи, их значение выходит за рамки страны.

По административно-территориальному значению города де­лятся на:

• столицы;

-центры субъектов страны (например, республик, краев, об­ластей);

-центры административно-территориальных единиц субъек­тов (например, административных районов).

Данная классификация во многом вытекает из структуры го­сударства. В большинстве случаев административно-территориаль­ная и социально-экономическая роли города совпадают, так как столицами и областными (краевыми и др.) центрами становились наиболее развитые и значительные города. Кроме того, админист­ративно-территориальный статус сам по себе усиливает экономиче­скую базу города. Однако иногда административно-политическая роль города может не совпадать с его социально-экономической ролью. К примеру, город - крупный торгово-промышленный центр - может и численно, и экономически превосходить государственную столицу или главный город региона.

В табл. 1.2 представлена развернутая классификации городов по различным признакам.

Таблица 1.2

Основные подходы к классификации городов

Классификационный признак	Пример классификации по данному признаку
Численность населения	Сверхкрупные. Крупнейшие. Крупные. Большие. Средние. Малые
Характер функций города	Многофункциональные. Монофункциональные или города с ведущей функцией: промышленные; транспортные; административные; курортные; научные; -туристические; прочие
Место в системе расселе­ния	Центр международных, политических и куль­турных связей. Центр крупного экономического района. Местный центр
Административный статус	Столицы. Центры областей, краев, республик, округов. Центры административных районов

Окончание табл 1.2

Классификационный признак	Пример классификации по данному признаку
Экономико-географическое положение	В узлах пересечения транспортных путей. В горнодобывающих районах. В районах обрабатывающей промышленности. В районах интенсивного сельского хозяйства
Экологическое состояние	Благополучное. Удовлетворительное, Умеренно напряженное. Напряженное. Критическое
Статус в местном само­управлении	Городской округ. Поселение. Город — центр муниципального района. Город в составе муниципального района
Перспектива развития	Города-лидеры с большим производственным и социально-культурным потенциалом. Города, имеющие благоприятные условия для размещения крупных промышленных ком­плексов. Города, имеющие условия для размещения одиночных крупных предприятий. Города, не имеющие благоприятных градо­строительных предпосылок для развития но­вых промышленных производств. Города - закрытые территориальные образования с особыми условиями конверсии и развития на­учно-производственных комплексов. Прочие города
Участие в развитии науч­но-технического прогрес­са	Генераторы инновационного процесса. Трансляторы научно-технического прогресса. Адаптеры нововведений

Однако, наряду с рассмотренными, в градостроительстве про­водится выделение групп городов и по другим признакам, напри­мер, по характеру застройки (компактная, расчлененная, рассредо­точенная), по природно-климатическим условиям (северные, цен­тральные, южные), по времени возникновения (старые и новые).

Следует иметь в виду, что всякая классификация носит услов­ный характер. Выделение основных типов городов не исключает существования городов смешанного типа, а также возможности выделения дополнительных типологических характеристик.

Тем не менее необходимость классификации населенных мест обусловлена целесообразностью ее использования при разработке градостроительных решений по формированию и развитию эконо­мической базы города, при определении подходов к планировке и застройке городов, принятии архитектурно-планировочных реше­ний, развитии транспортной системы, характере благоустройства, санитарно-экологическом зонировании территории города. Исполь­зование классификаций населенных мест позволяет проводить де­тальный анализ общих характеристик, выделять отличительные черты, проводить углубленный анализ существенных особенностей конкретного города или системы городов с целью разработки наи­более эффективной стратегии их экономического, социального и пространственно-территориального развития.