В. 90. Формирование и реализация государственной семейной политики в рф

Современная государственная семейная политика начала формироваться в 90-е годы XX столетия, когда общество, регионы осознали необходимость новых государственных целевых программ в отношении семьи.

После выхода Указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 г. № 712 семейная политика получила государственный статус. В Указе сформированы цель, принципы, основные направления и место в социальной политике; социальная политика — это продолжение политики государства в укреплении положения российской семьи.

Государственная семейная политика — комплексная система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством. Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи.

Государственная семейная политика является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи; выводит семью и государство на новый уровень отношений. Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Таким образом, семья становится объектом государственной заботы и поддержки.

Цель и главные принципы государственной социальной политики направлены на приоритет общечеловеческих ценностей, построение социального правового государства на демократи­ских основах, как это установлено Конституцией РФ.

Государственная семейная политика проводится высшими органами государственной власти: законодательной и исполнительной. Основные законы разрабатываются в Государственной Думе, а исполняются Правительством РФ и субъектами Федерации на местах.

Государство обеспечивает единство реализации цели и принципов семейной политики на федеральном, региональном, местном уровнях. Субъекты Федерации, органы местного самоуправления дополняют и развивают меры семейной политики на основе установленных семье государственных гарантий функционирования, обеспечивают координацию действий негосударственных субъектов се­мейной политики.

На федеральном уровне исполнение законов осуществляется через Министерство труда и социального развития РФ, где есть департамент по проблемам семьи, женщин и детей. К структуре управления государственной семейной политикой относятся Федеральная миграционная служба, Министерство народного образования, Министерство здравоохранения, Российский комитет молодежи, Министерство внутренних дел, Министерство труда и социального развития, общественные орга­низации.

В стране активно формируются общественные объединения, деятельность которых связана с жизнедеятельностью семьи — Российская ассоциация «Планирование семьи», «Союз солдатских ма­терей», «Союз многодетных матерей», «Фонд помощи детям-инвалидам».

В разработке документов, касающихся семейной политики, принимают участие все заинтересованные ведомства. Существует межведомственная комиссия, ведущая координационную работу в отношении семьи и детей. Ежегодно издаются государственные доклады, которые представляются Правительству, Федеральному Собранию и публикуются в официальных печатных органах.

В субъектах РФ также есть межведомственная комиссия, которая осуществляет работу при главах администраций, существуют свои программы в отношении семьи и детей и мероприятия, которые проводятся через постановления главы администрации области.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану материнства и детства.

Основными направлениями семейной политики являются:

улучшение материальных условий жизнедеятельности семей, профилактика бедности;

обеспечение условий для совмещения трудовой, профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей и личными интересами человека;

оказание всесторонней помощи семье в воспитании детей, поддержка одаренных детей;

обеспечение охраны здоровья матери и ребенка;

защита прав несовершеннолетних, профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений;

усиленное внимание к неполным, имеющим детей-инвалидов, малообеспеченным семьям с целью создания благоприятных условий для их жизнедеятельности;

всесторонняя подготовка молодежи к браку, семейной жизни и планированию семьи;

профилактика семейного неблагополучия и др.