48) Правила, свойственные только административному судопроизводству и общесудебные процедурные правила во Франции (б24-в2)

Во французском административно-судебном процессе действуют общие процедурные правила для всех судов, перенесенные сюда из гражданско-судебного процесса, так и особые правила, присущие только административно-судебной процедуре.

Особые правила:

Подача искового заявления не приостанавливает административного процесса, решение администрации должно исполняться.

Управленческий процесс мб приостановлен судом тока по заявлению истца и тока при наличии двух условий: 1) если от исполнения решения учреждения могут наступить серьезные последствия 2) если ущерб от него может оказаться существенным и даже невосполнимым. Классическим примером явлтся случай со строительством здания: поскольку воздвигнутое здание обычно невозможно разрушить, начало его сооружения лучше поэтому отсрочить.

Адм суд занимает в разбирательстве дела более активную позицию, чем общий суд.

Суд, например, может 1) обязать администрацию представить необходимые документы, 2) сформулировать мотивы обжалуемого решения 3) провести специальное административное расследование. При этом суд должен следить, чтобы не были раскрыты оборонные секреты и врачебная тайна.

Адм судопроизводство больше тайное, чем гласное. Досудебное исследование материалов дела проводится судом негласно. Заседание с участием сторон, их адвокатов и правительственного комиссара до известных пределов гласно. Совещание судей и вынесение решения происходит за закрытыми дверьми. Решение обезличено: не указ позиция отд судей. Постановление суда публикуется, если это не запрещено законом.

Адм судопроизводство им характер письменного производства: достоинство в его неспешности, продуманности. В устных прениях стороны по делу не м поэтому приводить новые данные, новые доказательства: обязаны изложить тока то, что имеется в представленных документах. Если появляется новый документ, все начинается снова, поскольку противной стороне дб предоставлено время для ознакомления с ним и представления контраргументов.

Суд, обычно, в своем решении прямо не обязывает администрацию что-то сделать: указывает, у кого какие права и обязанности, кто прав, а кто виноват. Администрация д сама сделать вывод, найти приемлемые для себя время и способ исполнения судебного постановления. На практике администрация обычно выполняет судебные решения. Если она не исполняет, суд может потребовать уплаты пени за каждый день просрочки, а также призвать к себе на помощь Бюджетно-финансовый дисциплинарный суд, который может наложить на должностное лицо штраф.

Обжалование превышения администрацией власти: контроля судов над администрацией. Французы считают, что именно в ходе работы с жалобами на превышение власти Госсовет создал административное право.

Подают жалобу: 1) конкретный гражданин, 2) группа граждан, которых затрагивает административное мероприятие, например соседи строящегося здания, 3) налогоплательщики, скажем, при коммунальном налогообложении. 4) все жители страны, например, принятие новых дорожных правил или условий проведения референдума: гражданин может подать иск. В роли жалобщиков : 1) физические, 2) юридические лица. Участие адвоката по делам о превышении администрацией власти необязательно, расходы жалобщиков невелики, поэтому жалоб много.

Акты учреждений судами аннулируются, они признаются никогда не действовавшими. Суд обязывает администрацию: 1) устранить все отрицательные последствия ее действий, 2) восстановить нарушенные права, 3) возместить ущерб.

Существуют другие иски, по которым административные суды обладают полным юрисдикционным контролем: 1) общие 2) особые.

К общим относятся иски: 1) о возмещении администрацией вреда; 2) по договорам между администрацией и частными лицами (суд может расторгнуть договор, присудить потерпевшей стороне возмещение, наказать виновника); 3) о сносе разрушающихся, опасных для здоровья и окружающей среды сооружений или приостановке общественных работ на таких объектах (суд может потребовать снести сооружение, прекратить строительство и т. д.).

К особым относятся иски: 1) пенсионные (наиболее многочисленные); 2) по выборам (суд может аннулировать результаты выборов в местные представительные органы, административные учреждения, советы университетов и торгово-промышленных палат и даже объявить кого-то избранным); 3) налоговые; 4) по уголовным делам (суд может, например, оштрафовать нарушителя дорожных правил).