4.Контрольная общегосударственная дей-ть.

Контроль-одна из функций в компетенции каждого и любого гос-ого и общественного органа.Контроль над исполнением Конституции,законов,др. нормат и индивидуал предписаний-это всеобщая и универсальная функция.

Контроль как всеобщая функция ведется на всех уровнях гос-ой дей-ти.Ее масштабы зависят от занимаемого места соответствующим органом в системе гос-ого механизма.

Общегосударственный контроль отличают 3 особенности:он осуществляется в масштабах всего гос-ва,от имени высших гос-ых органов и держит в поле зрения деятельность исполнительной власти,а в имущественно-финансовом отношении-и др. ветвей.

В настоящее время предпринимаются попытки восстановления общегосударственного контроля,необходимость которого совершенно очевидна:в гос-ве должен быть орган,кот. находился бы в курсе дел на местах и беспристрастно констатировал бы фактическое их состояние,тем более в таком гос-ве как РФ с ее обширными территориями.При Президенте дей-ет главное контрольное управление ,на основе ст.101 Конституции создана Советом Федерации и Гос Думой Счетная палата для контроля над исполнением фед.бюджета.Контрольные органы ведут проверки с позичии не только законности,но и целесообразности,что допускается Конституцией и законодатьльством только для сферы исполнительно-распорядительной дей-ти.Налицо единство в содержании контрольной дей-ти и государственного управления в плане целесообразности.Полномочия,кот наделяются органы гос-ого контроля,это полномочия оперативно-управленческого порядка-меры по устранению выявленных недостатков,приостановление незаконных актов и дей-ий,отстранение от должности,дача обязательных для исполнения предписаний,принятие решений о приостановлении всех видов операций по счетам и другие,т.е. санкции,относящиеся к числу мер административного принуждения.

Все эти признаки,особенности общегосударственной и контрольной дей-ти послужили основанием для включения ее в предмет админ.права.

5Внутриорганизационная деят-ть

внутриорганизационные отношения всех государственных

органов, которые в основном одинаковы, похожи, однотипны независимо от

того, где они осуществляются: в органах исполнительной власти,

законодательных или судебных. Эти отношения охватывают информационно-

аналитическую работу, делопроизводство, прием на работу, перемещение по

службе, увольнение, дисциплинарную ответственность, поощрение,

материальнотехническое обеспечение и т.п. Вся эта деятельность носит

вспомогательный характер и регулируется нормами административного права.

Государственно-служебные отноше делятся на внутренние (внутриорганизационные ) и внешние .Это деление является основополагающим и при характеристике государственного служащего как субъекта административного права, поскольку позволяет проводить различие между должностными лицами , обладающими государственно властными полномочиями , и государственными служащими , такими полномочиями не наделенными.Внутри- организационные правоотношения возникают у каждого государственного служащего на основе законодательства в связи с замещением государственной должности Другой стороной такого правоотношения является государство в лице органа или должностного лица, уполномоченного назначать на соответствующую должность.Внешними считаются те государственно - служебные отношения , которые на основе законодательства складываются между государственным служащим и другими субъектами ( гражданами , государственными и не государственными организациями ) в связи с осуществлением им своих должностных полномочий . Эти правоотношения возникают с момента замещения гражданином государственной должности Государственные служащие, не имеющие властных полномочий , могут быть участниками лишь внутриорганизационных отношений. совокупность обязанностей и прав предопределяет содержание государственно - служебных отношений . Обязанности и права устанавливаются не для каждого государственного служащего , а для должности , поэтому зависят от задач и функций органа. Существуют общие должностные и специальные обязанности и права : руководителей других должностных лиц , а также всех государственных служащих.

Законодательством определены порядок приёма на государственную службу , прохождение испытательного срока , особенности условий государственной службы , порядок проведения аттестации , замещения должностей и присвоение классных чинов и другие вопросы прохождения службы.Прекращение государственной службы может происходить по таким основаниям , как : - отставка государственного служащего ( по достижении предельного для службы возраста )- увольнение служащего в связи с утратой гражданства России;- за невыполнение или ненадлежащее выполнение служащим возложенных на него обязанностей ;- призыв служащего на военную службу или поступление его в учебное заведение;- перевод служащего с его согласия , на службу в другой государственный орган ;- отказ служащего от перевода на службу в другую местность вместе с государственным органом , а равно отказ от продолжения службы в данном органе в связи с изменением существенных условий службы.Особыми видами фед-ой гос-ой службы явл:- военная служба ;- гос служба сотрудников органов внутренних дел;-гос служба в федеральных органах налоговой полиции.( внутриорганизационные Как отмечается в теории административного права, такая внутриорганизационная деятельность является вспомогательной относительно основной деятельности.)