- •Ответы к экзамену по Теории политики.
- •Становление и развитие теории политических партий. Понятие и функции политических партий.
- •М. Дюверже. «Политические партии»
- •Возникновение и институциализация политических партий. Возникновение и институциализация политических партий в современной России
- •Социальная база политических партий. Партии «хватай-всех». Социальная база политических партий в современной России
- •Классификация политических партий по отношению к власти. Феномен «партии власти» в современной России.
- •Организационные характеристики политических партий: членство, вовлеченность, базовые элементы, степень централизации, сплоченность и фракционность
- •Кадровые, массовые и картельные политические партии. Работа р.Каца и п.Мэира
- •Исследования политических партий и партийной системы современной России
- •Становление и развитие теории групп интересов. Понятие и функции групп Каналы воздействия групп интересов на органы власти
- •Классификации групп интересов
- •Выборы как политический институт. Функции выборов
- •Понятие и основные переменные избирательной системы.
- •Мажоритарные избирательные системы: их достоинства и недостатки.
- •Полупропорциональные и смешанные избирательные системы
- •«Законы Дюверже»
- •Электоральная инженерия. Влияние различных переменных избирательной системы на уровень партийной фрагментации
- •Избирательные системы в современной России (федеральный и региональный уровень) и их влияние на политический процесс
- •Понятие и типы партийных систем. Д.Сартори, а.Лейпхардт.
- •Факторы, влияющие на становление партийной системы. Теория «социальных расколов» Липсета и Роккана
- •Характеристика президентской и парламентской моделей распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Способы формирования и «расформирования» правительства: мировая и российская практика
- •Объем властных полномочий президента: мировая и российская практика
- •Понятие парламента и парламентаризма. Функции современного парламента.
- •Классификации парламентов
- •Институциональная структура парламента: палаты. Бикамерализм в современной России
- •Институциональная структура парламента: комитеты. Комитетская система в Государственной Думе рф
- •Институциональная структура парламента: фракции. Партийная структура Государственной Думы рф
- •Процедура принятия законов в парламенте. Законотворческий процесс в Государственной Думе рф
- •Политическая исполнительная власть и бюрократия: распределение функций и модели взаимоотношений
- •М.Вебер. «Политика как призвание и профессия»
- •Основные теории бюрократии
- •Институциональная структура правительства. Структура Правительства России.
- •Теории политических коалиций. Основные разновидности политических коалиций. Политические коалиции в современной России
- •Понятие федерализма. Соотношение федерализма и федерации. Разновидности федерализма
- •Федерация: понятие, разновидности, институты федерации.
- •Особенности институциональной структуры Российской Федерации: разграничение полномочий, бюджетный федерализм и т.Д.
- •Исследования федеративных отношений в современной России
- •Типы местной власти. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государство. Теории местного самоуправления
- •Институциональная структура местного самоуправления: территориальная организация мсу, модели распределения полномочий между органами мсу
- •Эволюция мсу в постсоветской России.
- •Исследования становления и развития мсу в современной России
Классификации групп интересов
У. фон Алеманн предложил классифицировать группы интересов по сферам их деятельности, например, социальные, профессиональные, этно-культурные, экономические, досуговые и др.
По характеру членства Блондель выделял: ассоциации – организованные группы, общности – основаны не организации, а на общности – идентичности.
Можно отметить также следующие классификации:
по характеру деятельности – многоцелевая, одноцелевая
по территории деятельности – общегосударственная; региональная, межрегиональная, местная.
по участию в процессе принятия решений (Р. Скиллинг) - правящая фракция (группировка, оказывающая наиболее сильное влияние на принятие решений в своей сфере);
по статусу относительно государства – группа-инсайдер, то есть располагающая привилегированным доступом в коридоры власти, или даже представительством; аутсайдер – внесистемная, без больших ресурсов.
по типу представительства – секторальная (функциональная) и общесоциальная.
Плюрализм и корпоратизм как теоретические модели взаимодействия государства и групп интересов.
Существует несколько моделей участия групп интересов в политике, взаимодействия их с государством.
Модель плюрализма воплотилась в работах Бентли и Трумэна.
Группы интересов существуют в обществе и воздействуют на власть автономно, государство не играет главенствующую роль, оно- флюгер. Есть еще позиции – государство - арбитр, и брокер.
Коль скоро политическая власть в обществе фрагментирована и ни одна из групп не имеет возможности находиться в пике своего влияния сколько-нибудь долго, то, как выразился по этому поводу Даль (1956), «все активно действующие и обладающие тем или иным правовым статусом группы населения могут добиться того, чтобы власть их услышала, и это подчас на самых важных стадиях принятия политических решений». Еще раньше Гэлбрейт писал о «равновесии возможностей» между различными общественными группами — идея, заключающаяся в том, что между конкурирующими группами всегда складывается известное динамическое равновесие сил и власти.
Корпоративная модель.
Для данной модели характерно внимание к тем связям и отношениям, которые в индустриальных обществах сложились между общественными группами и государством. Корпоративизм как теория, вспомним, особо выделяет тот момент, что в системе государственных отношений отдельные группы общества занимают привилегированное положение и это позволяет им влиять на формирование и осуществление государственной политики.
Даже в США, этой «цитадели плюралистической демократии», всевозможным органам управления в последнее время придали квазизаконодательные функции, дабы между государством и основными группами интересов поддерживались какие-то официальные связи. Корпоративизм может попросту отражать естественно складывающиеся отношения между государством и группами интересов: группы стремятся стать «инсайдерами», чтобы иметь возможность влиять на формирование политики в интересах своих членов, со своей стороны властные структуры также нуждаются в контактах с общественными группами, ибо, во-первых, это важный источник информации, во-вторых, для эффективного управления всегда требуется согласие влиятельных кругов общества.
Политический процесс - процесс координации интересов различных групп и власти.
Неокорпоративизм – Шмиттер.
Признаки: группы самостоятельны, но ограничены влиянием государства, сглаживает конфликты еще на стадии зарождения, требует сильных и независимых органов власти.
Существует еще одна модель, созданная в противовес двум сложившимся – новые правые. Ее еще называют антикорпоративной, она берет сове начало из ТРВ, книга Мансура Олсена – Логика коллективного действия. Люди участвуют в ги ради блага общества, но этим благом пользуются все вообще, всегда есть фрирайдеры. В групповой политике малые группы всегда выигрывают за счет больших, т.к. в крупных коллективах «зайцев» больше.
В плюралистической модели важнее группы, в корпоративной – власть.
В концепции политических сетей акторы равноправны, никто не доминирует. Достигнуть своих целей можно лишь координировав интересы разных групп и создав сеть, объединяющую ресурсы и оказывающую влияние на политический процесс.
На практике в чистом виде не встречается ни одна из моделей, это чистые типы, возможно смешение моделей даже в одном секторе интересов.
Если говорить о России, то большинство исследователей, например, Перегудов, считают, что в России господствует неокорпоративная модель с сильным влиянием государственных каналов.
Исследования роли и места групп интересов в современной российской политике
Начав-ся в 90 г. переход к рынку создал условия для формир-я многочисл-х г.и. и их лоббистской деятельности. Наибольших масштабов достигли отраслевой и региональный лоббизм. Активно лоб-т свои интересы отраслевые комплексы, крупн-е корпорации и финансово-промышленные группы. Влият-ми лоббистами являются Газпром и РАО«ЕЭС Россия», автомоб-й, банковский, аграрный, военно-промыш-й, строит-й комплексы. Объекты лоббир-я - ГД, Прави-тво, админ. през
Среди регион-х г.и. наиб-м влиянием пользуются Моск-я, Питерская, Екатеринб-я, Тюм-я гр. Свое влияние они оказывают в основном через- Совет Фед. и Правит-во.
Перегудов рассматривает крупные рос-е корпорации как г.и.(на примере Лукойла).В обл-ти внутр-й п. компания, опираясь на тесное взаимод-е с др-ми компаниями отрасли и ассоц-ми, активно участвует в проц. выработки и принятия решений на уровне исполнит-й и законодат-й вл(налоговая п., ценообраз-е).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------