- •Ответы к экзамену по Теории политики.
- •Становление и развитие теории политических партий. Понятие и функции политических партий.
- •М. Дюверже. «Политические партии»
- •Возникновение и институциализация политических партий. Возникновение и институциализация политических партий в современной России
- •Социальная база политических партий. Партии «хватай-всех». Социальная база политических партий в современной России
- •Классификация политических партий по отношению к власти. Феномен «партии власти» в современной России.
- •Организационные характеристики политических партий: членство, вовлеченность, базовые элементы, степень централизации, сплоченность и фракционность
- •Кадровые, массовые и картельные политические партии. Работа р.Каца и п.Мэира
- •Исследования политических партий и партийной системы современной России
- •Становление и развитие теории групп интересов. Понятие и функции групп Каналы воздействия групп интересов на органы власти
- •Классификации групп интересов
- •Выборы как политический институт. Функции выборов
- •Понятие и основные переменные избирательной системы.
- •Мажоритарные избирательные системы: их достоинства и недостатки.
- •Полупропорциональные и смешанные избирательные системы
- •«Законы Дюверже»
- •Электоральная инженерия. Влияние различных переменных избирательной системы на уровень партийной фрагментации
- •Избирательные системы в современной России (федеральный и региональный уровень) и их влияние на политический процесс
- •Понятие и типы партийных систем. Д.Сартори, а.Лейпхардт.
- •Факторы, влияющие на становление партийной системы. Теория «социальных расколов» Липсета и Роккана
- •Характеристика президентской и парламентской моделей распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Способы формирования и «расформирования» правительства: мировая и российская практика
- •Объем властных полномочий президента: мировая и российская практика
- •Понятие парламента и парламентаризма. Функции современного парламента.
- •Классификации парламентов
- •Институциональная структура парламента: палаты. Бикамерализм в современной России
- •Институциональная структура парламента: комитеты. Комитетская система в Государственной Думе рф
- •Институциональная структура парламента: фракции. Партийная структура Государственной Думы рф
- •Процедура принятия законов в парламенте. Законотворческий процесс в Государственной Думе рф
- •Политическая исполнительная власть и бюрократия: распределение функций и модели взаимоотношений
- •М.Вебер. «Политика как призвание и профессия»
- •Основные теории бюрократии
- •Институциональная структура правительства. Структура Правительства России.
- •Теории политических коалиций. Основные разновидности политических коалиций. Политические коалиции в современной России
- •Понятие федерализма. Соотношение федерализма и федерации. Разновидности федерализма
- •Федерация: понятие, разновидности, институты федерации.
- •Особенности институциональной структуры Российской Федерации: разграничение полномочий, бюджетный федерализм и т.Д.
- •Исследования федеративных отношений в современной России
- •Типы местной власти. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государство. Теории местного самоуправления
- •Институциональная структура местного самоуправления: территориальная организация мсу, модели распределения полномочий между органами мсу
- •Эволюция мсу в постсоветской России.
- •Исследования становления и развития мсу в современной России
Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
«Чистые типы» президенциализма и парламентаризма характеризуются фактическим отсутствием кого-то одного из перечисленных «игроков»: в условиях президентской системы правительство находится под полным контролем президента и. стало быть, не и грает самостоятельной политической роли, а в условиях парламентской системы президент либо вообще не избирается, либо выполняет лишь функцию церемониального руководства. Однако выделить промежуточные формы организации исполнительной власти по данному основанию невозможно. Для решения этой задачи нужна теоретическая модель, которая описывала бы взаимоотношения между органами центральной власти более содержательно. Пространственная (двухмерная) модель таких взаимоотношений была предложена американскими исследователями Мэттью Шуга ртом и Джоном Кэрри, (попытки были и до них – Дюверже, Сартори, Илджи).
Они выделили два смешанных типа: президентско-парламентский и премьерско-президентский.
Институциональные характеристики президентско-парламентской системы отчасти совпадают с основными характеристиками чистого президенциализма: прямые выборы президента всенародным голосованием, право президента назначать помещать членов правительства и наличие у президента определенных законодательных полномочий. К этому, однако, добавляются еще две характеристики, президенциализму совершенно чуждые: ответственность правительства перед парламентом, выражающаяся в возможности вотума недоверия, право президента распускать парламент. Нетрудно заметить, что поправки к ''правилам игры» направлены именно на то, чтобы преодолеть основные недостатки президенциализма. Во-первых, полностью снимается проблема негибкости сроков пребывания у власти. Во-вторых, давая президенту и парламенту равную власть над правительством - эта система как будто преодолевает мажоритарный характер президенциализма.
Классическим примером президентско-парламентской системы считается Веймарская республика, существовавшая в Германии в 1919 - 1933 гг.
Как предыдущая система, премьерско-президентская характеризуется всенародным избранием президента и наличием у этого президента значительных властных полномочий. Отличие же состоит в том, что премьер-министр и кабинет ответственны только перед парламентом. В принципе президент может иметь право представлять кандидатуры на министерские посты. Однако — и здесь пролегает грань, отделяющая эту систему от президентско-парламентской — смещать премьера и отдельных министров он не вправе. Это — исключительная прерогатива представительного собрания. Как правило, президент имеет право распускать парламент и назначать новые выборы. Нетрудно заметить, что премьерско-президентская система направлена на преодоление основных недостатков президенциализма — негибкости сроков пребывания у власти и мажоритарного характера. Но, как нам предстоит убедиться, достигается это ценой гораздо меньших издержек, чем в предыдущем случае.
Наиболее наглядным примером премьерско-президентской системы является так называемая V Республика во Франции, учрежденная после голлистского переворота 1958 г. и существующая по сей день.