- •Ответы к экзамену по Теории политики.
- •Становление и развитие теории политических партий. Понятие и функции политических партий.
- •М. Дюверже. «Политические партии»
- •Возникновение и институциализация политических партий. Возникновение и институциализация политических партий в современной России
- •Социальная база политических партий. Партии «хватай-всех». Социальная база политических партий в современной России
- •Классификация политических партий по отношению к власти. Феномен «партии власти» в современной России.
- •Организационные характеристики политических партий: членство, вовлеченность, базовые элементы, степень централизации, сплоченность и фракционность
- •Кадровые, массовые и картельные политические партии. Работа р.Каца и п.Мэира
- •Исследования политических партий и партийной системы современной России
- •Становление и развитие теории групп интересов. Понятие и функции групп Каналы воздействия групп интересов на органы власти
- •Классификации групп интересов
- •Выборы как политический институт. Функции выборов
- •Понятие и основные переменные избирательной системы.
- •Мажоритарные избирательные системы: их достоинства и недостатки.
- •Полупропорциональные и смешанные избирательные системы
- •«Законы Дюверже»
- •Электоральная инженерия. Влияние различных переменных избирательной системы на уровень партийной фрагментации
- •Избирательные системы в современной России (федеральный и региональный уровень) и их влияние на политический процесс
- •Понятие и типы партийных систем. Д.Сартори, а.Лейпхардт.
- •Факторы, влияющие на становление партийной системы. Теория «социальных расколов» Липсета и Роккана
- •Характеристика президентской и парламентской моделей распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Способы формирования и «расформирования» правительства: мировая и российская практика
- •Объем властных полномочий президента: мировая и российская практика
- •Понятие парламента и парламентаризма. Функции современного парламента.
- •Классификации парламентов
- •Институциональная структура парламента: палаты. Бикамерализм в современной России
- •Институциональная структура парламента: комитеты. Комитетская система в Государственной Думе рф
- •Институциональная структура парламента: фракции. Партийная структура Государственной Думы рф
- •Процедура принятия законов в парламенте. Законотворческий процесс в Государственной Думе рф
- •Политическая исполнительная власть и бюрократия: распределение функций и модели взаимоотношений
- •М.Вебер. «Политика как призвание и профессия»
- •Основные теории бюрократии
- •Институциональная структура правительства. Структура Правительства России.
- •Теории политических коалиций. Основные разновидности политических коалиций. Политические коалиции в современной России
- •Понятие федерализма. Соотношение федерализма и федерации. Разновидности федерализма
- •Федерация: понятие, разновидности, институты федерации.
- •Особенности институциональной структуры Российской Федерации: разграничение полномочий, бюджетный федерализм и т.Д.
- •Исследования федеративных отношений в современной России
- •Типы местной власти. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государство. Теории местного самоуправления
- •Институциональная структура местного самоуправления: территориальная организация мсу, модели распределения полномочий между органами мсу
- •Эволюция мсу в постсоветской России.
- •Исследования становления и развития мсу в современной России
Институциональная структура местного самоуправления: территориальная организация мсу, модели распределения полномочий между органами мсу
Институциональная структура МСУ включает в себя две ветви власти: представительные (городская дума) и исполнительные (чиновники, мэр).
Нередко в эту структуру включают партии. Но в разных странах разная практика: в США партии очень активны в муниципалитетах, во многих странах Европы напротив происходит деполитизация муниципалитетов.
Существует 4 модели организации МСУ:
1) Президентская – США, юг Германии; Сильный совет – сильный мэр, представительный орган и мэр избираются независимо
2) Парламентская - Франция – сильный совет - слабый мэр; избирают совет, и его депутаты избирают или назначают мэра.
3) Магистратская – Север Германии; Совет выбирает не одного главу города, а коллегию.
4) Сити-менеджер – Великобритания, Российские регионы.
Мэр не руководит администрацией, всем управляет Сити-менеджер (глава администрации).
Территориальная организация МСУ:
В РФ в 1995 году была введена двухуровневая система МСУ: города и районы.
По закону 2003 году было введена новая территориальная система МСУ.
Муниципальными образованиями 1-го уровня являются муниципальные районы и городские округа. Муниципальными образованиями 2-го уровня являются городские и сельские поселения. В состав муниципальных районов входят территории городских и сельских поселений, а также межселенные территории. Наиболее крупные города получают статус городских округов. Эта система стала обязательной для всех регионов.
Ключевая проблема - взаимодействие МСУ и государственной власти, распределение полномочий: ресурсов, налоговых обязательств.
В большинстве стран является нормой контроль государства за муниципалитетами.
В Голландии и Бельгии практикуется назначение мэров, существует возможность отстранения чиновников от власти.
В Великобритании – кооперативная модель. Совет глав муниципальных образований участвует в решениях на региональном уровне.
Эволюция мсу в постсоветской России.
В 1991 президент РСФСР по решению Съезда нар.деп. получил допол-е полном-я: право назначать и снимать с должности глав админ. краев и областей, кот.в свою очередь назначали и снимали с должностей глав местных админ-й.
В услов-х острой внутрипол борьбы мест-я вл. играла свою роль в упр-и благодаря тому, что Верх-й Сов принял зак. об осн-х налог-й сист., предусматр-й автономию местных бюджетов. В конце того же года был введен институт малых Советов, предполаг-й работу на постоянной основе только пятой части их состава. При ликвидации Советов 1993 г у местных вл.сохр-сь эк. основы их деят-ти. Указом Президента 1993 г были опред-ны полномочия новых представит-х орг. власти как регион-го, так и местного ур-й, а реальная местная вл. была опред-на за гл.местных админ-й. Конст-я РФ создала правовую основу для самост-го реш-я муницип-ми образ-ми вопр-в мест-го знач-я и закрепила право самост-но управлять муниц-ной собствен-ю, формиро-ть местный бюджет, устанав-ть мест-е налоги. Период 1994-95 г, борьба вокруг разработки и принятия ФЗ «Об общих принципах орг-и мсу».
1995-опред роль мсу в осущ-и народовл-я, правовые, эк и финансов-е основы мсу и гос гарантии его осущ-я, установил общие принципы орг мсу; 1996-фз обеспече-и конституц-х прав граж РФ избирать и быть избран-ми в орг мсу.
В 2003 реф мсу.Цель закона 2003–обеспечить реальное сущ-е мсу на всей тер. РФ.