- •Ответы к экзамену по Теории политики.
- •Становление и развитие теории политических партий. Понятие и функции политических партий.
- •М. Дюверже. «Политические партии»
- •Возникновение и институциализация политических партий. Возникновение и институциализация политических партий в современной России
- •Социальная база политических партий. Партии «хватай-всех». Социальная база политических партий в современной России
- •Классификация политических партий по отношению к власти. Феномен «партии власти» в современной России.
- •Организационные характеристики политических партий: членство, вовлеченность, базовые элементы, степень централизации, сплоченность и фракционность
- •Кадровые, массовые и картельные политические партии. Работа р.Каца и п.Мэира
- •Исследования политических партий и партийной системы современной России
- •Становление и развитие теории групп интересов. Понятие и функции групп Каналы воздействия групп интересов на органы власти
- •Классификации групп интересов
- •Выборы как политический институт. Функции выборов
- •Понятие и основные переменные избирательной системы.
- •Мажоритарные избирательные системы: их достоинства и недостатки.
- •Полупропорциональные и смешанные избирательные системы
- •«Законы Дюверже»
- •Электоральная инженерия. Влияние различных переменных избирательной системы на уровень партийной фрагментации
- •Избирательные системы в современной России (федеральный и региональный уровень) и их влияние на политический процесс
- •Понятие и типы партийных систем. Д.Сартори, а.Лейпхардт.
- •Факторы, влияющие на становление партийной системы. Теория «социальных расколов» Липсета и Роккана
- •Характеристика президентской и парламентской моделей распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
- •Способы формирования и «расформирования» правительства: мировая и российская практика
- •Объем властных полномочий президента: мировая и российская практика
- •Понятие парламента и парламентаризма. Функции современного парламента.
- •Классификации парламентов
- •Институциональная структура парламента: палаты. Бикамерализм в современной России
- •Институциональная структура парламента: комитеты. Комитетская система в Государственной Думе рф
- •Институциональная структура парламента: фракции. Партийная структура Государственной Думы рф
- •Процедура принятия законов в парламенте. Законотворческий процесс в Государственной Думе рф
- •Политическая исполнительная власть и бюрократия: распределение функций и модели взаимоотношений
- •М.Вебер. «Политика как призвание и профессия»
- •Основные теории бюрократии
- •Институциональная структура правительства. Структура Правительства России.
- •Теории политических коалиций. Основные разновидности политических коалиций. Политические коалиции в современной России
- •Понятие федерализма. Соотношение федерализма и федерации. Разновидности федерализма
- •Федерация: понятие, разновидности, институты федерации.
- •Особенности институциональной структуры Российской Федерации: разграничение полномочий, бюджетный федерализм и т.Д.
- •Исследования федеративных отношений в современной России
- •Типы местной власти. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государство. Теории местного самоуправления
- •Институциональная структура местного самоуправления: территориальная организация мсу, модели распределения полномочий между органами мсу
- •Эволюция мсу в постсоветской России.
- •Исследования становления и развития мсу в современной России
Институциональная структура парламента: комитеты. Комитетская система в Государственной Думе рф
Комитет – небольшая рабочая группа, составленная из членов парламента и наделенная особыми полномочиями.
Комитеты играют важную роль в процессе подготовки решений парламента.
Комитеты бывают: временные и постоянные, специализированные и неспециализированные (Великобритания).
Структура комитетов чаще всего зависит от структуры правительства, его специализаций.
Если система комитетов соответствует министерствам, они могут более эффективно функционировать.
Комитеты осуществляют одновременно и контрольные функции парламента над правительством.
Принцип формирования комитетов: по выбору депутата, по старшинству (США), руководители комитетов выбирают специалистов.
Какие полномочия имеют комитеты?
Функция – работы над законопроектами, есть две позиции – может вносить свое мнение, или может делать с законопроектом что хочет (США).
+ и - : способствуют быстрому принятию закона, исключая противоборство (ограничивают спектр мнений), люди, как правило, имеют специализацию или опыт в данной сфере; отвлекают своих членов от работы.
Государственная Дума РФ состоит из 29 комитетов, численность которых от 12 до 35 человек.
Например, комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству; по бюджету и налогам; по обороне; по образованию и науке; по экономической политике, предпринимательству и туризму;
Институциональная структура парламента: фракции. Партийная структура Государственной Думы рф
Фракция – объединения депутатов парламента по партийному признаку, механизм координации точек зрения.
Близки по функциям к депутатским группам.
Чем больше фракций, тем сложнее работать парламенту, нестабильность.
Чем меньше минимальная численность фракции, тем их больше.
Фракция имеет свой аппарат, ресурсы, привилегии, лидеров.
Соответственно, у внефракционных депутатов привилегий меньше.
Существуют различные позиции по вопросу о том, должны ли депутаты подчиняться мнению фракции, это непосредственно зависит от степени сплоченности (наиболее жесткая дисциплина в Великобритании), есть множество санкция – исключение из фракции, из партсписка.
Согласно регламенту ГД РФ, «Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов».
Депутаты Государственной Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 55 депутатов Государственной Думы (то есть создание дг невозможно – беспартийных в ГД всего 23).
Фракция "Единая Россия" – 306 членов
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации - 48
Фракция ЛДПР - 30
Фракция "Справедливая Россия - "Родина" (народно-патриотический союз)" - 30
Фракция Народно-Патриотический Союз "Родина" (Партия Национального Возрождения "Народная Воля" - Социалистическая единая партия России - "Патриоты России") – 9
Не входящих в депутатские объединения - 23