- •2. Основные субъекты и объекты собственности.
- •3. Что понимается под владением, распоряжением, пользованием собственностью? Кто несет ответственность за сохранность и рациональное использование объектов собственности?
- •5. В чем состоит общая собственность и как она разделяется на долевую и совместную?
- •6. Место муниципальной собственности в общей системе собственности.
- •7. Взаимопроникновение форм собственности.
- •8. Каков порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъекта федерации? Что такое публичная собственность?
- •9. Охарактеризуйте правовые основы передачи собственности.
- •13. Земля как объект государственной собственности
- •14. Интеллектуальный капитал и интеллектуальная собственность.
- •15. Концептуальные основы построения системы управления государственной собственностью.
- •16. Аспекты организации управления государственной собственностью.
- •17 Государственная казна, как элемент сугс.
- •18. Понятие, цели и задачи приватизации.
- •19. Варианты и этапы приватизации в России
- •20.Национализация: цели, субъект права собственности на национализируемое имущество, основания, объекты, условия проведения, размеры и формы возмещения, статус национализированных предприятий.
- •№23 Отчетность федеральных гуп
- •26. Объекты управления долями
- •27. Характеристика функций и система организации управления государственными долями в акционерных обществах.
- •28. Механизмы управления государственными долями в акционерных обществах.
- •29. Виды и механизмы управленческих воздействий, внешняя среда управления.
- •30. Цели и механизмы управления недвижимостью государственного собственника.
- •31. Организационные схемы управления недвижимостью.
- •32. Мониторинг оценок рыночной стоимости и организационно-экономические механизмы распоряжения недвижимости.
- •33. Недропользование: состояние и нормативная база государственного управления.
- •34. Место государственного регулирования нефтяной отрасли.
- •35. Правовое обеспечение регулирования земельных отношений.
- •36. Содержание системы управления земельными ресурсами.
- •37. Земельные ресурсы городов и территорий.
- •44. Организация оценки собственности : случаи проведения обязательной оценки.
- •45 Методологический подход к оценке кадрового потенциала
- •Методы оценки собственности: доходный подход.
- •47 Затратный (имущественный подход) оценки собственности
- •Сравнительный подход оценки собственности.
- •50. Контроль за распоряжением государственной собственностью и эффективность ее использования.
- •51. Цели и задачи постприватизационного надзора в России.
- •52. Контроль за распоряжением федеральной собственностью.
- •54. Государственные и муниципальные нужды
- •55.Понятие государственных и муниципальных заказчиков
- •56.Понятие и сущность государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
- •57. Способы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (статья 10 фз 94
- •58. Порядок создания комиссии по размещению заказов, функции и полномочия.
- •Размещение заказа путем проведения конкурса
- •60.Размещение заказа путем проведения аукциона (Глава 3 фз 94).
- •Размещение заказов путем запроса котировок (глава 4 фз 94)
15. Концептуальные основы построения системы управления государственной собственностью.
Управление государственной собственностью представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие со стороны государства, на все объекты принадлежащей ему собственности. На практике это означает, что государство как собственник устанавливает определенные правила и условия владения, пользования и распоряжения этими объектами.
Наибольший эффект от реализации этих правил и условий достигается тогда, когда управленческое воздействие государства в лице уполномоченных им органов власти осуществляется системно, т. е. с применением комплекса мер, образующих систему управления государственной собственностью.
Понятие «система управления государственной собственностью» (СУГС) является новым для теории и практики России, возникшим в ходе реформирования форм и отношений собственности в конце 90-х годов прошлого века.
СУГС базируется как на общих постулатах теории управления, так и на специфических особенностях, связанных с осуществлением правил и условий, устанавливаемых государством как собственником своего имущества.
Первым шагом в направлении формирования целостной системы управления госсобственностью явилось принятие Правительством РФ в сентябре 1999 г. постановления «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации». Концепция определила основные цели, задачи и принципы государственной политики России в сфере использования государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, государственной казной РФ, а также имущественных прав РФ, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.
Несмотря на то, что предметом рассмотрения Концепции не являются земля, недра, леса и другие природные ресурсы, объекты интеллектуальной собственности и право на эти объекты, сам факт ее принятия и последовательной реализации в последние годы наполняет существенным реальным содержанием СУГС.
16. Аспекты организации управления государственной собственностью.
Реализация целей и задач управления госсобственностью (федеральной и субфедеральной) организационно осуществляется в следующих аспектах: функциональном; отраслевом; региональном; взаимодействие с частной и другими видами негосударственной собственности.
Функциональный аспект. Ведущую роль в консолидации федеральных ведомств, специализирующихся на выполнении взаимосвязанных функций по управлению государственным имуществом, объективно принадлежит Росимуществу России. Так, например, за последние годы данным министерством разработаны, согласованы и начли претворятся в жизнь:
совместно с Российским фондом федерального имущества процедуры предпродажной подготовки и приватизации ГУПов и находящихся в государственной собственности пакетов акций;
совместно с Минфином России и Росземкадастром выпущен приказ «О проведении совместных мероприятий по обеспечению поступления доходов от арендной платы за землю в федеральный бюджет РФ»;
совместно с Министерством антимонопольной политики и поддержки предпринимательства России разработан комплекс мер по государственной имущественной поддержке малого предпринимательства.
Названые и подобные им совместные действия направлены на формирование эффективной системы взаимодействия федеральных министерств и ведомств по реализации взаимосвязанных функций управления госсобственностью.
Отраслевой аспект. В результате осуществления массовой приватизации значительная часть предприятий стала группироваться не столько по вертикали ведомственной подчиненности, сколько по формам собственности и в своей деятельности руководствуется не указаниями вышестоящих отраслевых органов, а нормами общих законов. Таким образом, происходит переход от преобладающего на первом этапе экономических реформ приоритета отраслевого подхода, вносившего дисбаланс в систему управления госсобственностью, к рациональному сочетанию функционального и отраслевого аспектов управления государственным имуществом и приватизации.
Региональный аспект. В региональном аспекте структура органов управления федеральной собственностью представлена, с одной стороны, территориальными органами министерства Росимущества, а с другой – органами по управлению госимуществом субъектов федерации, наделенных правами территориального агентства Росимущества. С учетом значимости объектов госсобственности на соответствующей территории, состав и специфики решаемых задач количество территориальных органов Росимущества в субъектах федерации будет постоянно увеличиваться.
Взаимодействие с частной и другими видами негосударственной собственности. Управление госсобственностью, являясь важнейшей частью управления экономикой страны, в условиях многообразия форм собственности и существования значительного частного сектора не может ограничивать свое воздействие лишь объектами госсектора. Государственная и негосударственная собственность – так же, как и экономика страны в целом – представляет собой единую систему, в которой хозяйствующие субъекты связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. До последнего времени этот аспект практически упускался из вида при принятии государственных решений как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации: предполагалось, что предприятия негосударственного сектора не нуждаются в государственной опеке, поскольку обрели своих собственников. Отсюда выдвигалась известная альтернатива: либо изыскивать способы повышения эффективности государственных предприятий, либо свертывать государственный предпринимательский сектор.
На самом деле существует и третий путь: конструирование новых моделей предпринимательской деятельности государства, основанных на различных формах сочетания государственной и частной собственности, т.е. развитие экономики смешенного типа.
Для России, решающей такую судьбоносную задачу, как подъем и развитие реального сектора экономики, интеграция потенциалов государственного и частного сектора является насущной потребностью. В этой связи возникает необходимость разработки и активного использования новых подходов в регулировании взаимодействия государственной собственности и негосударственного сектора российской экономики.