8. Каков порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъекта федерации? Что такое публичная собственность?

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Лостановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"

К числу объектов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, им, в частности, отнесены объекты, составляющие основу национального богатства страны, объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, объекты оборонного производства, объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие других отраслей народного хозяйства России, и ряд иных объектов (например, объекты фармацевтической промышленности).

К объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в собственность субъектов Федерации, в числе прочих отнесены предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в соответствии с законодательством РФ занимающими доминирующее положение на федеральном или местных рынках товаров (работ, услуг); крупнейшие предприятия народного хозяйства; предприятия атомного и энергетического машиностроения; предприятия общереспубликанского значения в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций; предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства; учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта.

ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — в ряде стран понятие, объединяющее гос. и муниципальную собственность либо разные режимы гос. собственности. В РФ объединение в общую категорию "П. с." гос. и муниципальной собственности проводится только в теории гражданского права.

Публичную собственность в определенном качестве можно рассматривать как имущественную базу публичной власти. Государственной собственностью признается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этом контексте собственность рассматривается через призму экономического понятия. В то же время нельзя публичную собственность рассматривать только в плане определенной экономической категории в виде взаимозаменяемого ресурса. Объекты публичной собственности имеют качественную характеристику, связанную с суверенитетом государства, самостоятельностью субъекта Федерации и муниципального образования.

9. Охарактеризуйте правовые основы передачи собственности.

Правовая основа собственности – наличие юридически установленных, признанных прав определенных лиц на обладание вещами, ценностями и вытекающих из них распоряжений объектов собственности и использовании их по своему усмотрению. Регулируется нормами закона (ГК РФ).

Вопрос №10 Водные ресурсы как объект государственной собственности.

В соответствии со ст.31 Кодекса понятие владения не применимо во всей

полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в

состоянии непрерывного движения и водообмена. Отсюда следует, что право

собственности на водный объект воплощает в себе не владение водой как

природным ресурсом, но владение водным объектом как сосредоточением воды на

поверхности суши или в ее недрах.

Водное законодательство РФ отдает приоритет государственному праву

собственности на водные объекты, хотя и предусматривает муниципальную и

частную собственность, но только на обособленные водные объекты.

Обособленным водным объектом признается замкнутый водоем, небольшой по

площади и непрочный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с

другими поверхностными объектами. Все остальные водные объекты, а также

обособленные водные, не находящиеся в муниципальной или частной

собственности, являются государственной собственностью.

Государственная собственность на водные объекты подразделяется на

Федеральную собственность и собственность субъектов Федерации ( ст.ст.36,37

Водного Кодекса).

В собственности Российской Федерации (федеральной собственности)

находятся:

поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены

на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более

субъектов Российской Федерации;

водные объекты, расположенные на территории одного субъекта Российской

Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности,

федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных

государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям Российской

Федерации;

трансграничные (пограничные) водные объекты;

внутренние морские воды;

территориальное море Российской Федерации;

водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями

федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-

оздоровительных местностей федерального значения;

иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.

Водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством

Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти

соответствующих субъектов Российской Федерации.

Управление федеральной собственностью на водные объекты осуществляет

Правительство Российской Федерации. Часть полномочий по управлению

федеральной собственностью на водные объекты Правительство Российской

Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Водным

Кодексом может передать соответствующим федеральным органам исполнительной

власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться водные

объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах

территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не отнесенные к

федеральной собственности.

Водные объекты признаются собственностью субъектов Российской

Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по

согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной

власти.

Управление собственностью субъектов Российской Федерации осуществляют

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Часть

полномочий по управлению указанной собственностью на водные объекты органы

исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с

Конституцией Российской Федерации и Водным Кодексом могут передать

соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Вопрос №11 Леса как объект государственной собственности.

В соответствии с Лесным Кодексом РФ (ст.6) объектами лесных отношений

являются лесной фонд Российской Федерации (далее - лесной фонд), участки

лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их

участки, права пользования ими, древесно - кустарниковая растительность.

Устанавливая исключительную важность лесов и дабы не повлечь

нерациональное использование законодатель изъял лесной фонд из гражданского

оборота и определил единственного собственника лесного фонда. Статья 19

Кодекса устанавливает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны

леса находятся в федеральной собственности. Допускается передача части

лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

Право частной собственности распространяется только на древесно -

кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке,

находящемся в частной собственности.

Вопрос №12 Недра как объект государственной собственности

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.

К участкам недр федерального значения относятся участки недр:

1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;

2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:

извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;

запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;

запасы коренного золота от 50 тонн;

запасы меди от 500 тысяч тонн;

3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;

4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.