Система безопасности

Высокий уровень

Международная безопасность

ООН (Совет Безопасности, Первый главный комитет Генеральной Ассамблеи, МФСР, ФАО, ВОЗ и другие), НАТО, ЕС, СНГ, ОДКБ, ШОС и другие.

Национальная безопасность

Российская Федерация

● Безопасность государства, общественная безопасность, экологическая

безопасность, безопасность личности и иные виды

● Безопасность жизнедеятельности населения

Система защиты жизни и здоровья человека

- Охрана окружающей среды

- Социальное обеспечение

- Здравоохранение

• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, радиационной, химической и биологической безопасности, безопасности питания, пожарной, транспортной и иной безопасности.

• Защита населения в чрезвычайных ситуациях.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).

• Охрана труда и его безопасность.

• Медицинское и другие виды обеспечения жизнедеятельности человека.

Одной из важнейших задач современного профессионального медицинского образования является изучение системы безопасности жизнедеятельности человека в медицинских организациях.

Система

безопасности жизнедеятельности человека

в медицинской организации

Безопасность медицинских работников

– безопасность (охрана) медицинского труда

Безопасность

пациентов

- безопасность медицинских услуг

Лекция №2.

Правовые основы безопасности жизнедеятельности человека

Деятельность государственных структур в области безопасности жизнедеятельности человека имеет законодательную базу.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют :

• Конституция Российской Федерации;

• общепризнанные принципы и нормы международного права;

• международные договоры Российской Федерации;

• федеральные конституционные законы;

• другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ;

• законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления.

1. Федеральные законы Российской Федерации о безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации

Конституция Российской Федерации – основной закон нашего государства, определяющий порядок общественной жизни, в том числе:

• право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации

разработаны и в соответствующем порядке утверждены:

• Концепция национальной безопасности Российской Федерации,

• Военная доктрина Российской Федерации,

• Доктрина информационной безопасности Российской Федерации,

• Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,

• Уголовный кодекс Российской Федерации,

• Конвенция о правах ребенка

• другие основополагающие документы.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер.

В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб.

Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения своих профессиональных обязанностей предполагает: возмещение ущерба и привлечение их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Основные принципы и содержание мер по достижению безопасности жизнедеятельности человека изложены в федеральных законах:

«О безопасности, «О государственной тайне», «Об обороне», «Об статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О гражданской обороне», «О чрезвычайном положении», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О борьбе с терроризмом», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об оружии», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об информации, информатизации и защите информации», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Трудовой Кодекс Российской Федерации», «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Об обращении лекарственных средств», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об ограничении курения табака», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и другие (всего более 40).

Федеральный закон «О безопасности»

(от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ)

• определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению

• безопасности государства,

• общественной безопасности,

• экологической безопасности,

• безопасности личности,

• иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ;

• определяет полномочия и функции

• федеральных органов государственной власти,

• органов государственной власти субъектов РФ,

• органов местного самоуправления в области безопасности;

• определяет статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Федеральный закон «Об обороне»

(от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ)

определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Оборона - система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

К обороне привлекаются внутренние войска МВД РФ, инженерно-технические, дорожно-строительные и спасательные воинские формирования, СВР РФ, ФСБ РФ, федеральные органы государственной охраны и обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Федеральный закон «О гражданской обороне»

(от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ)

определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Законом определены основные понятия, задачи и силы гражданской обороны.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон

«О чрезвычайном положении»

(от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ)

определяет понятие о чрезвычайном положении и цели его введения.

Чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.

Федеральный закон

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

(от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ)

• определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации;

• регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации;

• устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей;

• определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.

Федеральный закон «О противодействии терроризму»

(от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ)

устанавливает:

• основные принципы противодействия терроризму;

• правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

• правовые и организационные основы применения ВС РФ в борьбе с терроризмом.

Федеральный закон «О противодействии экстремисткой деятельности»

(от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ)

определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»

(от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ)

регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах обеспечения безопасности РФ, неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия и т.п.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

(от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)

определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

(от 10 января 2002 года № 7-ФЗ)

• определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;.

• регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ;

• устанавливает основные принципы охраны окружающей среды, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности названы: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Определен порядок нормирования в области охраны окружающей среды в соответствии с химическими, физическими, биологическими и иными показателями качества окружающей среды.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»

(от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ)

устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В Законе указано, что «Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных».

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается

на приоритете охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений,

на обеспечении благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.