Понятие системы финансов: подсистемы и звенья системы финансов, их характеристика, взаимосвязь звеньев финансов.
ФС – совок-ть фин. организаций (учреждений) и фин. рынков, обеспечивающих с помощью различных фин. инструментов формир-е, исп-е и перераспред-е денеж. ср-в гос-ва, орг-зац., насел. Выделяют 2 подсистемы ФС России: Ф субъектов хоз-вания и ГМФ.
Ф хоз-вующих субъектов: именно в этом звене создается осн. часть доходов, кот. в последующем в рез-те перераспр-я по установленным г-вом правилам формирует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюдж. фондов. Одновременно часть бюджетных (фин.) средств г-а в форме прямого бюджетного фин-я, бюджетных ссуд, гарантий направляется на фин-е деят-ти предприятий. Подразделяются на:
1) Ф коммерч. организаций;
2) Ф некоммерч. организаций;
3) Ф фин. посредников (комм. банки, част. пенс. фонды, СК, фондов. рынок и др.).
ГМФ – сложная совок-ть денежных отнош., возникающих м/у гос-вом и населением. Потребность в данной сфере связ. с тем, что органам гос. власти и МСУ требуются ср-ва для фин. обесп-я возложенных на них эк., соц. и др. ф-ций. Фин. отнош внутри данной сферы обладают возможностью воздействовать на объем и структуру обществ. воспр-ва, осущ-ть регулир-е отраслевых и территориальных пропорций.
Осн. звеном ФС явл. система бюджетных фондов. Это самые крупные по объему фонды в системе Ф. Через них формируется вся осн. эк. стратегия г-ва, проводятся все осн. напр-я эк. политики. Через эти фонды должно идти активное влияние на формир-е пропорциональности народ хоз-ва. Методы формир-я бюджетных фондов – чисто финансовые, т.е. через принудительное изъятие и безэквивалентное использование.
II звено системы Ф – ГВФ. Носят вспом. х-р. Назначение гораздо уже – только фин-е целевых программ (осн. напр-е – соц., а в развитых странах также и эк-ское). Источ. формир-я ГВФ: спец. налоги или отчисления, бюджетные ср-ва. Зависят от уровня эк. развития. Создаются на опред. срок или д-вуют постоянно. Их формир связано с необх-тью иметь целевые источники ср-тв независимо от принятия или непринятия гос. бюджета.
По признаку целевой направленности исп-я средств внебюдж. фонды можно объединить в 2 группы: соц. назначения; межотраслевого и отраслевого х-ра. Кроме того, образуются внебюд. фонды территориального назначения.
III звено – система фондов гос. кредита. Ему присущи специфические формы фин.-кред. отношений по привлеч. средств в централизов. фонды г-ва, Принципы добров-ти, эквивал-ти, срочности и возвратности.. Осн. цель – фин-е бюджетных дефицитов.
Г
ос.
кредит - особая форма денежных отношений
м/у г-вом, СФ, МО и юр. и физ. лицами, при
кот. г-во выступает главным образом в
качестве заёмщика средств, а также
кредитора и гаранта. В колич. отношении
преобладает деят-ть г-ва как заёмщика
средств.
В усл-х тесной взаимосвязи ДКП и фин. политики традиц. предст-е о системе звеньев гос. Ф д.б. расширено. В широком, соврем. понимании она д. включать и систему ЦБ РФ.
IV звено - система принудительного гос. имущ. и денежного страх-я, кот. явл. звеном Ф гос. предприятий. Ее фонды формируются на основе методов страх-я. Здесь сущ-т противоречие м/у природой и назначением Ф предприятий и гос-ва. Ф предприятий имеют воспроизводств. назначение, и с этой точки зрения они не явл. звеном системы гос. Ф. С др. стороны, г-во выступает собственником этих предприятий и обладает правом распоряжаться их накоплениями, поэтому сущ-т возм-ть изъятия г-вом этих накоплений.
ФС (западная трактовка, институциональный подход) – совок-ть фин. рынков и фин. инструментов, используемых для закл-я фин. сделок, обмена активами и рисками. Такой подход не отражает функционал. основы и функционал. структуры ФС как системы, обеспечивающей аккумуляцию и распределение д. с. различными субъектами экономики.
ФС (отеч. трактовка, функциональный подход) – совок-ть взаимосвязанных сфер и звеньев фин. отношений, обладающих особенностями в формир-ии и исп-ии фондов д.с.
!!!Бочаров:
Сис-ма финансов – ден отнош, формир гос-вом (гос Ф, гос кредит, гос фин рынок, межгосуд фин-вал отнош) и регулир гос-вом (Ф организац, междунар финотнош, фин рынок, Ф д/хоз-в)
Финансовая сис-ма – совокупн фин учрежд страны
Госуд (публич) финансы
Финансы негосуд организаций
Финансы д/хоз-в