27. Правовой режим земель национальных парков

Национальными парками объявляются территории (акватории), природные комплексы и объекты, которые имеют особую экологиче­скую, историческую и эстетическую ценность и предназначены для ис­пользования в природоохранных, просветительских, научных и куль­турных целях и для регулируемого туризма. Земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством РФ. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях в границах нацио­нальных парков могут находиться земельные участки иных пользовате­лей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли нац парков. Национальные парки имеют исключитель­ное право приобретения указанных земель. В пределах территорий национальных парков выделяют различные функциональные зоны:

1) заповедная, в пределах которой запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

2)особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

3) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения,

- рекреационная, предназначенная для отдыха;

4) зона обслуживания посетителей, предназначенная для разме­щения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового, информационного обслуживания по­сетителей;

5)зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществля­ется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функ­ционирования национального парка. На землях, включенных в границы национального парка без изъя­тия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строи­тельство новых хозяйственных объектов.

Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях на­циональных парков осуществляется на основании лицензий, предос­тавляемых дирекциями парков.

28. Правовой режим земель заповедников

Государственные природные заповедники представляют собой наиболее строгую форму сохранения и восстановления типичных и уникальных природных комплексов, генофонда растительного и жи­вотного мира. На территории государственных природных заповедников полно­стью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительное значение, как образцы естественной природы, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда расти­тельного и животного мира. Земли государственных заповедников предоставляются им на пра­ве постоянного (бессрочного) пользования. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на ЗУ и другие природные ре­сурсы, которые включаются в государственные природные заповедни­ки. Кроме того, природные ресурсы полностью изымаются из оборота. Заповедники учреждаются постановлением Правительства РФ, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Особенность правового режима земель заповедников состоит в том, что на прилегающих к территориям заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным ре­жимом природопользования. Режим особой охраны заповедников состоит в запрете любой деятельности, противоречащей их задачам и режиму охраны тер­ритории. Допускаются мероприятия и деятельность, на­правленные на сохранение в естественном состоянии природных ком­плексов, восстановление и предотвращение их изменений в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; предотвращение усло­вий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни лю­дей и населенным пунктам и др. На территории заповедников могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допуска­ется деятельность, которая направлена на обеспечение функционирова­ния заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. Заповедники закрыты для свободного доступа.