- •Содержание:
- •Тема 2. Источники международного права 11
- •Тема 3. Принципы международного права 19
- •Тема 4. Субъекты международного права 26
- •Тема 5. Признание и правопреемство в международном праве 39
- •Тема 7. Право международных организаций 66
- •Тема 8: право внешних сношений 87
- •Тема 9. Международное право прав человека 98
- •Тема 15: международно-правовые средства разрешения международных споров 164
- •Вступительное слово автора
- •Общая часть Тема 1. Понятие международного права, его сущность и система
- •1.1. Возникновение и основные этапы развития международного права
- •1.2. Международное право: понятие, особенности и функции
- •1.3. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы воздействия
- •1.4. Формы и способы реализации в рф международно-правовых норм
- •1.5. Доктринальная систематика и система международного права
- •Вопросы для повторения
- •Тема 2. Источники международного права
- •2.1. Нормы международного права: понятие, создание, виды
- •2.2. Источники международного права: общая характеристика
- •Вопросы для повторения
- •Тема 3. Принципы международного права
- •3.1. Понятие и классификация принципов международного права
- •3.2. Содержание основных принципов международного права
- •Вопросы для повторения
- •Тема 4. Субъекты международного права
- •4.1. Субъекты международного права: понятие и виды
- •4.2. Понятие, содержание и особенности международной правосубъектности
- •4.3. Международная правосубъектность государств
- •4.4. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость
- •4.5. Правосубъектность международных межправительственных организаций
- •4.6. Проблема международной правосубъектности индивида
- •4.7. Международная правосубъектность юридических лиц
- •Вопросы для повторения
- •Тема 5. Признание и правопреемство в международном праве
- •5.1. Признание в международном праве: понятие, виды, формы
- •5.2. Правопреемство в международном праве
- •Вопросы для повторения
- •Особенная часть. Тема 6. Право международных договоров
- •6.1. Право договоров, его источники и кодификация
- •6.2. Субъекты права международных договоров. Виды международных договоров.
- •6.3. Форма и структура договоров
- •6.4. Заключение договоров
- •6.5. Действие договора
- •6.6. Толкование договора
- •6.7. Условия действительности и недействительности договора
- •6.8. Прекращение и приостановление действия договора
- •6.9. Россия и международные договоры
- •Вопросы для повторения
- •Тема 7. Право международных организаций
- •7.1. Краткая история создания международных организаций
- •7.2. Понятие и классификация международных организаций
- •7.3. Правосубъектность международных организаций
- •7.4. Членство в международных организациях
- •7.6. Международные конференции
- •7.7. Оон: история создания, структура. Главные органы оон
- •7.8. Правовой статус специализированных учреждений оон
- •Вопросы для повторения
- •Тема 8: право внешних сношений
- •8.1. Право внешних сношений: понятие, источники, институты, субъекты
- •8.2. Классификация органов внешних сношений государств
- •8.3. Дипломатические представительства: понятие, виды, функции
- •8.4. Дипломатические иммунитеты и привилегии
- •8.5. Консульские учреждения: понятие, виды, функции
- •8.6. Консульские иммунитеты и привилегии
- •Вопросы для повторения
- •Тема 9. Международное право прав человека
- •9.1.Понятие прав и свобод человека и их классификация
- •2. Всеобщая декларация прав человека 1948г.: содержание и оценка
- •9.2. Международный пакты об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г.
- •9.3. Конвенции о запрещении геноцида 1948 г. И апартеида 1973 г. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.
- •9.4. Международные стандарты прав человека. Международные процедуры и механизмы защиты прав человека
- •Вопросы для повторения
- •Тема 10: международное морское право
- •10.1. Понятие, принципы и источники международного морского права
- •10.2. Внутренние морские воды
- •10.3. Территориальное море и прилежащая зона
- •10.4. Исключительная экономическая зона
- •10.5. Континентальный шельф
- •10.6. Открытое море
- •Вопросы для повторения
- •Тема 11: международное воздушное право
- •11.1. Понятие, принципы и источники международного воздушного права
- •11.2. Режим полетов в суверенном пространстве
- •11.3. Режим полетов в международном воздушном пространстве
- •Вопросы для повторения
- •Тема 12: международное космическое право
- •12.1. Понятие и источники международного космического права
- •12.2. Объект и субъекты международного космического права
- •12.3. Правовой режим космического пространства, естественных небесных тел, космических объектов и космонавтов
- •12.4. Ответственность в международном космическом праве
- •Вопросы для повторения
- •Тема 13. Международное экологическое право
- •13.1. Понятие, принципы и источники международного права охраны окружающей среды
- •13.2. Международно-правовая охрана Мирового океана
- •13.3 Международно-правовая охрана атмосферы
- •13.4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира
- •Вопросы для повторения
- •Тема 14. Международное уголовное право
- •14.1.Понятие международного уголовного права
- •14.2. Источники международного уголовного права
- •14.3. Классификация международных правонарушений
- •14.4. Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью и ответственность за отдельные уголовные преступления международного характера
- •14.5. Международные организации в борьбе с преступностью
- •14.6. Зарождение и развитие международного уголовного правосудия
- •Вопросы для повторения
- •Тема 15: международно-правовые средства разрешения международных споров
- •15.1. Понятие международного спора
- •15.2. Правовое содержание принципа мирного разрешения международных споров
- •15.3. Мирные средства разрешения международных споров
- •Вопросы для повторения
- •Практикум (семинарский) Семинар №1. Право международных договоров
- •Нормативный материал
- •Литература:
- •Темы для рефератов:
- •Методические рекомендации
- •Вопросы для обсуждения на форуме
- •Семинар № 2. Право международных организаций
- •Нормативный материал:
- •Литература:
- •Темы для рефератов:
- •Методические рекомендации
- •Вопросы для обсуждения на форуме
- •Семинар № 3. Международное гуманитарное право
- •Нормативный материал:
- •Литература:
- •Темы для рефератов
- •Методические рекомендации
- •Вопросы для обсуждения на форуме
- •Глоссарий
5.2. Правопреемство в международном праве
Под правопреемством понимается переход международных прав и обязанностей от государства-предшественника к государству-преемнику. Момент правопреемства означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении ответственности за определенную территорию.
Основаниями для правопреемства признают:
возникновение нового государства в результате социальной революции;
возникновение нового государства в результате национально-освободительной борьбы;
объединение государств;
разделение государства;
отделение части или частей территории государства.
Объектами правопреемства являются: 1) государственная территория; 2) государственная собственность; 3) права и обязанности, вытекающие из международных договоров; 4) государственные долги; 5) государственные архивы; 6) членство в международных организациях.
Институт правопреемства в отличие от международно-правового института признания кодифицирован. Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух международных конвенциях:
Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 года.
Венской конвенции о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов1983 года.
В Венских конвенциях о правопреемстве нашли отражение важные положения, сложившиеся в международной практике. В частности они исходят из принципа, в силу которого вопросы правопреемства прежде всего решаются путем соглашения между заинтересованными сторонами, а положения конвенций применяются в случае его отсутствия. Кроме того, нормы конвенций применяются только к правопреемству, осуществляемому на основе действующего международного права, т.е. не может быть правопреемства в случае агрессии, аннексии или оккупации. Не регулируют данные конвенции и вопросы правопреемства в случае возникновения нового государства в результате социальной революции.
Однако, несмотря на то, что институт правопреемства кодифицирован, нормы названных конвенций применяются лишь в качестве международных обычаев, отражающих общепризнанную практику, т.к. данные соглашения пока не вступили в силу. Они не ратифицированы необходимым для вступления в силу количеством государств.
Российская Федерация в них также не участвует. Распад СССР повлек за собой принятие ряда соглашений по вопросам правопреемства между странами СНГ. К их числу можно отнести Меморандум о взаимопонимании в отношении договоров бывшего СССР, представляющих взаимный интерес 1992 г., Соглашение о распределении всей собственности бывшего СССР 1992 г., Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР 1992 г., Решение глав СНГ по вопросам правопреемства 1992 г. и другие. Принимая эти соглашения, государства-преемники СССР руководствовались нормой Венской конвенции 1978 г., установившей, что вопросы правопреемства могут решаться по договоренности между заинтересованными сторонами.
Правопреемство государств в отношении международных договоров
Венская конвенция 1978 года регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных между государствами в письменной форме. В отношении остальных договоров (устных, а также заключенных с иными субъектами) действуют обычные нормы международного права. Вопросы правопреемства в отношении международных договоров решаются в зависимости от оснований, вызвавших правопреемство.
В случае возникновения нового независимого государства в результате национально-освободительной борьбы действует принцип «чистой доски», т.е. новый субъект международного права не связан договорами, заключенными государством-метрополией. Однако государство-преемник может стать участником международного договора, который был в силе на территории государства-предшественника, путем уведомления о правопреемстве.
При объединении государств и создании нового государства-преемника любой действующий договор каждой из объединившихся стран сохраняет свою силу, если иное не установлено соглашением государства-преемника и другого государства – участника договора.
При разделении государства и образовании на его месте нескольких государств договоры предшественника продолжают действовать в отношении государств-правопреемников. Если отделившаяся часть государства становится частью другого государства, то договоры государства-предшественника утрачивают силу, а вступают в действие договоры государства-преемника, кроме случаев, когда установлено, что применение договора к данной территории было бы не совместимо с его объектом и целями или коренным образом изменило бы условия его действия.
Правопреемство государств в отношении государственной собственности.
В отношении этих объектов правопреемства применяются нормы Венской конвенции о правопреемстве 1983 года. В соответствии с конвенцией государственная собственность – это имущество, права и интересы, которые на момент их передачи государству-преемнику принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву. По общему правилу переход государственной собственности осуществляется без компенсации, если иное не предусмотрено заинтересованными сторонами или не решено соответствующими международными органами. При этом государство-предшественник обязано принять все меры, чтобы избежать нанесения ущерба имуществу, переходящему государству-преемнику.
Конвенция устанавливает разные режимы правопреемства в отношении движимого и недвижимого имущества. Кроме того, вопросы правопреемства решаются в зависимости от оснований, его вызвавших.
В случае возникновения нового независимого государства в результате национально-освободительной борьбы движимая и недвижимая государственная собственность государства-предшественника, находящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства, передается новому независимому государству-преемнику.
При объединении государств и создании нового государства вся государственная собственность переходит государству-преемнику.
При разделении государства и образовании на его месте нескольких государств недвижимая собственность переходит государству-преемнику, на территории которого она находится, движимое имущество, связанное с деятельностью государства-предшественника на данной территории, переходит правопреемнику. Остальная движимая и недвижимая собственность государства-предшественника, находящаяся за пределами его территории, распределяется между государствами-преемниками в справедливых долях. Все эти нормы применяются в том случае, если государства-преемники не договорились об ином.
При отделении части или частей территории государства недвижимая государственная собственность государства-предшественника, находящаяся на территории, являющейся объектом правопреемства, переходит государству-преемнику. Движимая государственная собственность государства-предшественника, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении территории, являющейся объектом правопреемства, также переходит государству-преемнику.
Правопреемство государств в отношении государственных долгов.
Венская конвенция 1983 г. определяет государственные долги как любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом. Вопросы правопреемства в отношении государственных долов также как решаются в зависимости от оснований, вызвавших правопреемство.
Так, в случае возникновения нового независимого государства в результате национально-освободительной борьбы никакой долг государства-предшественника не переходит к новому независимому государству.
При объединении государств к государству-преемнику переходят государственные долги государств-предшественников.
При разделении государства государственный долг переходит государствам-преемникам в справедливых долях, если они не договорились об ином. Аналогичное правило применяется, когда происходит отделение части государства и образование на ней государства-преемника или когда отделившаяся часть объединяется с другим государством, а также когда часть территории передается одним государством другому.
Правопреемство государств в отношении государственных архивов.
Государственные архивы Венская конвенция 1983 г. определяет как совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву.
Вопросы правопреемства в отношении государственных архивов также как решаются в зависимости от оснований, вызвавших правопреемство.
Так, в случае, когда государство-преемник является новым независимым государством, архивы, принадлежавшие территории, являющейся объектом правопреемства, и ставшие в период зависимости государственными архивами государства-предшественника, переходят к новому независимому государству. Кроме того, государству-преемнику переходит часть государственных архивов государства-предшественника, необходимая для нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства, а также часть архивов, имеющих отношение исключительно или главным образом к данной территории.
При объединении государств к государству-преемнику переходят государственные архивы государств-предшественников.
При разделении государства государственные архивы переходят государствам-преемникам. Распределение архивов между правопреемниками, если они не договорились об ином, зависит от важности архивов для нормального управления территорией государства-преемника, а также от непосредственной связи с нею.
Аналогичное правило применяется и когда происходит отделение части государства и образование на ней государства-преемника. Правопреемнику переходит часть государственных архивов государства-предшественника, которая в целях нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства, должна находится на этой территории, а также часть архивов, непосредственно связанных с данной территорией.