- •Учебное издание
- •Введение
- •Глава 1. Основы законодательства об охране труда в российской федерации
- •1.1. Предмет охраны труда. Основные понятия охраны труда. Структура законодательства рф об охране труда. Виды ответственности. Органы контроля и надзора за охраной труда в рф
- •1.2. Охрана труда женщин. Особенности охраны труда молодежи. Правовое регулирование труда учителя
- •1.3. Расследование и учет несчастных случаев
- •1.4. Расследование и учет профессиональных заболеваний
- •1.5. Государственное управление охраны труда и особенности службы охраны труда в образовательных учреждениях
- •1.5.1. Положение о службе охраны труда в системе
- •1.5.2. Организация службы охраны труда
- •1.5.3. Примерные рекомендации об организации службы охраны труда в образовательном учреждении
- •1.5.4. Деятельность специалиста по технике безопасности
- •1.5.5. Инструкция специалиста (инженера)
- •1.6. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажи по охране труда
- •1.7. Система социального страхования трудящихся в рф
- •1.7.1. Особенности выплаты пособий по социальному страхованию для различных категорий трудящихся
- •1.7.2. Социальное пособие по безработице
- •1.7.3. Социальное пособие по старости
- •Глава 2. Студенческая научно-исследовательская и инновационная деятельность для улучшения учебы, трудоустройства, работы, доходов и жизни
- •2.1. Формирование важнейших компетенций при изучении курса «Охрана труда в образовательных учреждениях»
- •2.2. Проблемы, связанные с требованиями работодателей
- •2.3. Охрана труда при рыночной экономике и возможности ее улучшения с использованием лучшего мирового опыта
- •2.3.1. Специфика охраны труда при рыночной экономике
- •2.3.2. Проблемы трудоустройства и охраны труда
- •2.3.3. Влияние первых мест работы на будущую жизнь
- •2.3.3.1. Ограниченность времени для поиска хорошей
- •2.3.3.2. Использование мирового опыта помощи студентам в их подготовке к трудоустройству и работе как способ улучшения их успеваемости, исследований, охраны труда, доходов и жизни
- •2.3.3.3. Возможности помощи студентам и выпускникам улучшить их конкурентоспособность при трудоустройстве, охрану труда и доходы, используя бизнес-инкубатор
- •2.3.4. Взаимосвязь мероприятий по охране труда и
- •2.3.5. Охрана труда в образовательных учреждениях:
- •2.3.5.1. Необходимость комплексного подхода
- •2.3.5.2. Мировой опыт массового улучшения
- •2.3.5.3. Необходимость совершенствования обучения и
- •Глава 3. Правильная подготовка резюме и к собеседованиям– лучший способ улучшть охрану труда и зарплату при рыночной экономике
- •3.1. Ранний и правильный профессиональный выбор и его учет при обучении в школе и вузе – лучший способ для улучшения жизни и доходов, защиты от рисков и проблем
- •3.1.1. Проблемы правильного выбора сферы деятельности и работы и способы их предотвращения во время учебы
- •3.1.2. Некоторые рекомендации по подготовке резюме
- •3.1.3. Необходимость программ улучшения
- •3.1.3.1. Необходимость подготовки к собеседованиям
- •3.1.3.2. Причины проблем выпускников на собеседованиях
- •3.1.3.3. Зависимость предлагаемых фирмой условий труда
- •3.1.3.4. Необходимость и возможности разработки и реализации программ улучшения подготовки студентов и выпускников
- •3.1.4. Новый для России балльно-рейтинговый метод улучшения подготовки студентов к трудоустройству
- •3.1.4.1. Возможности студентов использовать этот метод
- •3.1.4.2. Важность применения данного метода
- •3.2. Необходимость помощи студентам и выпускникам
- •3.3. Использование курса охраны труда для разработки
- •Глава 4. Основы техники безопасности и производственной санитарии
- •4.1. Классификация опасных производственных и вредных производственных факторов труда
- •4.2. Понятие о пдк и гигиенических требованиях к различным видам деятельности
- •4.3. Общие санитарно-технические требования к производственным помещениям и рабочим местам
- •4.4. Параметры микроклимата учебных помещений и их влияние на организм человека
- •4.5. Освещенность и ее влияние на условия труда
- •4.6. Шум и его влияние на организм человека
- •4.7. Вибрация и ее влияние на организм человека
- •4.8. Действие на человека теплоты и лучистой энергии. Запыленность и загазованность учебных помещений. Вентиляция и отопление
- •4.9. Влияние ядовитых химических веществ на организм человека
- •4.10. Электробезопасность
- •4.11. Защита от статического электричества
- •4.12. Молниезащита
- •4.13. Электромагнитное излучение
- •Максимальные значения Епд, Нпд, энЕпд, энНпд
- •4.14. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •4.15. Гигиенические требования к рациону питания учащихся, продуктам, блюдам и кулинарным изделиям, используемым в питании детей и подростков, и к ассортименту реализуемой продукции
- •4.16. Общие требования безопасности труда и производственной санитарии при технологическом обучении учащихся
- •4.16.1. Состояние охраны труда в учебных мастерских
- •4.16.2. Безопасность при работе на металлорежущих станках
- •4.16.3. Безопасность при работе на деревообрабатывающих станках
- •4.16.4. Требования безопасности при обучении электротехнике
- •4.16.5. Состояние охраны труда в кабинетах
- •Глава 5. Требования безопасности при проведении внеклассных и внешкольных мероприятий
- •5.1. Проведение массовых мероприятий
- •5.2. Проведение прогулок, туристических походов, экскурсий, экспедиций
- •5.3. Перевозка учащихся на автомобильном транспорте
- •Глава 6. Пожарная безопасность
- •6.1. Понятие о пожарной безопасности как о системе государственных и общественных мероприятий. Структура пожарной безопасности
- •6.2. Профилактика пожарной безопасности в образовательных учреждениях
- •Алгоритм действий при экстренной эвакуации учащихся из кабинетов оу во время уроков
- •Литература
- •Содержание
- •Глава 1. Основы законодательства об охране труда в Российской Федерации 5
- •Глава 2. Студенческая научно-исследовательская и инновационная деятельность для улучшения учебы, трудоустройства, работы, доходов и жизни 72
- •Глава 3. Правильная подготовка резюме и к собеседованиям – лучший способ улучшить охрану труда и зарплату при рыночной экономике 92
- •Глава 4. Основы техники безопасности и производственной санитарии 107
- •Глава 5. Требования безопасности при проведении внеклассных
- •Глава 6. Пожарная безопасность 228
1.7.1. Особенности выплаты пособий по социальному страхованию для различных категорий трудящихся
Реформирование системы обязательного социального страхования и вступление в силу с 1 января 2010 года федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ и 213-ФЗ потребовало от законодателей и Правительства РФ внести изменения и дополнения в целый нормативных актов.
В частности, изменения коснулись Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», новое название которого – «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). Для приведения нормативно-правовых актов в соответствие новой редакции данного закона Правительством РФ были внесены изменения как в порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так и в правила подсчета и подтверждения страхового стажа.
Рассмотрим выплаты по больничным листам и ежемесячных пособий по уходу за детьми.
Пунктом 7 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ. Во исполнение данной нормы было принято Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (далее – Положение о порядке исчисления пособий).
В связи с тем, что были внесены поправки в Федеральный закон № 255-ФЗ, потребовалось изменить и дополнить указанное положение, что и было сделано Правительством РФ в Постановлении от 19.10.2009 г. № 839 (далее – Постановление № 839).
Некоторые дополнения в Положение о порядке исчисления пособий связаны с тем, что Федеральный закон № 255-ФЗ с 1 января 2010 года регулирует порядок расчета не только пособий по нетрудоспособности, беременности и родам, но и ежемесячных пособий по уходу за детьми. Следовательно, и в названии, и в содержании документа необходимо было отразить расширение сферы применения данного нормативного акта: теперь он называется «Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Изменения, внесенные Постановлением № 839, затронули:
– порядок исчисления среднего заработка;
– порядок определения расчетного периода;
– назначение и порядок расчета пособий;
– участие в системе добровольного страхования.
Исчисление среднего заработка для расчета пособий.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица.
Новая редакция Положения о порядке исчисления пособий не содержит перечня выплат, которые следует учитывать при расчете среднего заработка. При этом в п. 2 данного Положения указано: в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Следовательно, для того чтобы определить выплаты, участвующие в формировании среднего заработка для исчисления пособия, надо знать, какие из выплат, произведенных застрахованному лицу, являются объектом обложения страховыми взносами. Для организаций и предпринимателей согласно п. 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (с учетом положений п. 1 статьи 9, в которой перечислены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами).
Итак, с учетом нововведений при исчислении среднего заработка в расчетах участвуют все выплаты и вознаграждения:
– предусмотренные трудовым договором, вне зависимости от основания (зарплата, социальные выплаты) и источника финансирования (выплаты признаются при исчислении налога на прибыль или производятся за счет собственных средств организации);
– являющиеся объектом обложения страховыми взносами.
Средний заработок застрахованного лица рассчитывают за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (п. 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 6 Положения о порядке исчисления пособий). В п. 8 Положения о порядке исчисления пособий перечислены периоды, которые исключаются из расчетного:
а) период сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством РФ (за исключением среднего заработка, выплачиваемого беременным женщинам в период выполнения более легкой работы, согласно п. 13 настоящего положения);
б) период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
в) период простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) период, в течение которого работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами;
е) другие периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ;
ж) период, в течение которого работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.
Если застрахованное лицо не имело заработка в течение последних 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода, то средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (п. 10 Положения о порядке исчисления пособий).
Пунктом 11 Положения о порядке исчисления пособий предусмотрено следующее: если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
Постановлением № 839 Положение о порядке исчисления пособий было дополнено п. 11.1, в котором предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо в течение расчетных периодов, названных в п. 6, 10 и 11 этого Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки утвержденного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
Средний дневной заработок, из которого начисляют пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ на день наступления страхового случая, на 365 (п. 19.1 Положения о порядке исчисления пособий).
В случае если назначение и выплата застрахованному лицу пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются несколькими страхователями, средний дневной заработок, из которого ему начисляют данные пособия, не может превышать средний дневной заработок, определяемый исходя из указанной предельной величины, при вычислении этих пособий каждым из этих страхователей.
Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, исчисленное пособие по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, утвержденного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (п. 20 Положения о порядке исчисления пособий).
Пособие по уходу за ребенком.
Ранее порядок выплаты данного пособия регулировался Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ). После дополнения Федерального закона № 255-ФЗ главой 3.1 выплата такого пособия будет производиться застрахованным лицам.
Если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (п. 19 Положения о порядке исчисления пособий в редакции Постановления № 839).
Согласно п. 15 статьи 37 Федерального закона № 213-ФЗ Федеральный закон № 255-ФЗ применяется при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Федерального закона № 213-ФЗ, то есть с 1 января 2010 года.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа застрахованного лица. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее – Правила) были утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 г. № 91. В связи с тем, что Федеральным законом № 213-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон № 255-ФЗ, потребовалась корректировка и названных правил. Такие поправки были внесены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 г. № 740н (далее – Приказ № 740н), которые действуют с 1 января 2010 года.
Приказом № 740н в Правилах сделаны уточнения, которые затрагивают порядок включения в страховой стаж периодов работы отдельных категорий работников.
В частности, для работников бюджетных учреждений пп. «в» п. 2 Правил определено, что в страховой стаж включаются периоды замещения государственных должностей РФ и субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе.
Также следует обратить внимание на норму пп. «в» п. 2 Правил, согласно которой в страховой стаж включаются периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за которые уплачены платежи на социальное страхование.
Подпунктом «е» установлено, что за период после 1 января 2011 года платежи на социальное страхование – это страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
При отсутствии трудовой книжки (или когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы) в подтверждение периодов работы принимаются:
– письменные трудовые договоры, оформленные согласно трудовому законодательству, действующему на день возникновения соответствующих правоотношений;
– справки, которые выдаются работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
– выписки из приказов;
– лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.