13.Государственные финансы: понятие, структура (федеральные финансы, финансы субъектов федерации). Особенности организации и управления.

Финансы субъектов РФ - совокупность денежный отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов РФ.

Эти отношения складываются между органами гоcyдарственной власти субъектов РФ и населением, живущим на теppитoрии данного субъекта РФ, а также хозяйствующими субъектами.

Финансы субъектов РФ включают:

• средства бюджета субъекта РФ;

• государственные цепные бумаги, принадлежащие органам государственной власти субъекта РФ;

• другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта РФ.

В широком понимании финансы субъекта РФ включают также консолидированный бюджет субъекта РФ

Принципы Гос.Финансов:

• самостоятельность;

• бюджетный федерализм;

• государственная финансовая поддержка (трансферты из фед.бюджета и целевые поступления);

• прозрачность;

• гласность.

Средства бюджета субъекта РФ, региональные внебюджетные фонды входят в состав собственности субъекта PФ. Управляют co6cтвенностью субъекта РФ opганы государственной власти субъекта РФ. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав собственности субъекта РФ, от имени субъекта РФ осуществляют органы государственной власти субъекта РФ

Органы гос.власти субъекта РФ имеют право передавать объекты собственности субъекта РФ во временное или постоянное пользование ф/л и ю/л, сдавать в аренду, отчуждать. Порядок и условия приватизации государственной собственности субъекта РФ определяются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно.

Особое значение для финансов субъектов РФ имеет принцип бюджетного федерализма.

Органы гос.власти субъектов РФ по coглашению с федеральными органами гос.власти РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий

Oрганы гос.власти субъектов РФ не могут принимать правовые акты по финансовым и денежно-кредитным вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов гос.власти РФ, также как и федеральные органы гос.власти РФ не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению субъектов РФ

В целях peaлизации своих полномочий органы гос.власти субъекта РФ

• участвуют в разработке органами гос.власти РФ проектов федеральных законов и других нормативно-правовых актов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъекта;

• осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения;

• участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ;

• осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным в соответствии с фед.законодательством;

• участвуют в paзработке и pea лизации федеральных целевых программ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РФ;

14.Муниципальные финансы: понятие, особенности организации и управления. Роль муниципальных финансов в решении социальных задач территорий.

Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного само¬управления и населением, живущим на территории данного му¬ниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы включают:

• средства местного бюджета;

• муниципальные внебюджетные фонды;

• государственные и муниципальные ценные бумаги, при¬надлежащие органам местного самоуправления;

• другие денежные средства, находящиеся в муниципаль¬ной собственности.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

• самостоятельности;

• государственной финансовой поддержки;

• гласности.

Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образова¬ния органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уста¬вом муниципального образования.

Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления.

Органы местного самоуправления имеют право передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сда¬вать в аренду, отчуждать.

Порядок и условия приватизации муниципальной собствен¬ности определяются населением непосредственно или предста¬вительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственно¬сти поступают в полном объеме в местный бюджет.

Органы местного самоуправления имеют право создавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждении и организа¬ций, находящихся в муниципальной собственности, осуществ¬ляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления могут выступать заказчи¬ком на выполнение работ по:

• благоустройству территории муни¬ципального образования,

• коммунальному обслуживанию насе¬ления,

• строительству и ремонту объектов социальной инфра¬структуры,

• производству продукции, оказанию услуг, необходи¬мых для удовлетворения бытовых и социально-культурных по¬требностей населения соответствующей территории,

• на выпол¬нение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

РОЛЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

Бюджет муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии районов характеризуется следующим.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Во-вторых, главная роль местных бюджетов заключается в создании финансовой базы.

Формирование бюджетов муниципальных образований, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие муниципальных образований. Местные бюджеты позволяют органам муниципальной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования медицинского обслуживания, культуры жилищного фонда и дорожного хозяйства. С помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития муниципальных образований по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения.

Имея, в распоряжении финансовые средства, органы муниципальной власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.). Концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей.

Финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств и промыслов.

Отмечая роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, нельзя не учитывать, что кризисной является в экономике страны инфляция, и настроенность финансовой системы не позволяет местным бюджетам проявлять в полной мере свою роль. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение доходов над расходами).

Роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов может еще больше возрасти при определенных условиях. Такими условиями могут быть наделение органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по формированию доходов местных бюджетов и их использованию.