16.Государственный кредит: понятие, субъекты, формы, функции

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, одним из субъектов которых является государство, по привлечению или размещению временно свободных финансовых ресурсов на условиях срочности, платности, возвратности.

Субъекты:

1) физические лица (резиденты и нерезиденты) 2) юридические лица (банки, страховые компании, корпорации) 3) иностранные государства 4) государство.

В этих отношениях государство может выступать заемщиком, кредитором, гарантом.

Формы гос кредита:

Государственные займы – основная форма государственного кредита, представляющая кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве должника.

Гос кредит – кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве кредитора.

Государственные гарантии – отношения, в которых государство берет на себя обязательство погасить задолженность в случае неплатежеспособности заемщика.

Функции гос кредита:

1) воспроизводственная (формирование фондов денежных средств и их использование для воспроизводства государства в соответствии с его функциями).

2) регулирующая (опосредованное влияние на результаты социально-экономического развития).

Посредством государственного кредита осуществляется перераспределение свободных финансовых ресурсов, их перелив из одной сферы в другую, что влечет за собой изменение воспроизводственных пропорций. При государственном кредитовании, которое осуществляется на льготной основе, финансовые ресурсы направляются в отрасли с непривлекательным или малопривлекательным для частного капитала.

При государственном заимствовании временно свои ресурсы направляются на: финансирование содержания органов власти; финансирование внешних долгов; на обеспечение внутреннего правопорядка и обороны.

При государственных гарантиях средства направляются на финансирование регионов, предприятий, которые могут оказаться неплатежеспособными, что определяет возможность непроизводительного использования финансовых ресурсов в рамках государственного кредита.

ГК обеспечивает:

• покрытие дефицита государственного бюджета,

• регулирование рынка ссудных капиталов,

• влияние на размещения производительных сил и их развитие,

• влияние на темпы развития отдельных отраслей экономики.

« - » ГК:

1) необходимость процентных платежей, которые обременяют финансовое хозяйство страны (бюджет).

2) отвлечение свободных финансовых ресурсов от их производительного использования в сферу их неопределенного использования (ограничивает покупательную способность населения).

Критерий государственного кредитования – эффективность государственного кредита определяется обеспечением выполнения функций государством без дополнительного увеличения налогового бремени.

17.Государственные гарантии в системе государственного кредита: понятие, правовые основы регулирования

Государственной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

В государственной гарантии должны быть указаны:

• сведения о гаранте,

• объем обязательств по гарантии.

• Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.Гарант по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной гарантии, в полном объеме.

Исполнение государственных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.Общая сумма предоставленных государственных гарантий Российской Федерации включается в состав государственного внутреннего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства.

Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются государственные гарантии Российской Федерации на сумму, превышающую 1 000 000 МРОТ.

Общая сумма предоставленных государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте включается в состав государственного внешнего долга. Кроме того, должны отдельно утверждаться государственные гарантии на сумму, превышающую 10 млн. долларов США. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте утверждается в составе Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.

При исполнении получателем государственной гарантии Российской Федерации своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается внешний либо внутренний государственный долг Российской Федерации, что отражается в отчете об исполнении бюджета. Министерство финансов Российской Федерации либо другой орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, а также случаев осуществления государством платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Государственной Думе представляется подробный отчет.В случае предоставления государственной гарантии Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации либо иной уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии Российской Федерации.