Тема №4. Форма непосредственной демократии в рф.

1. Народовластие и основные формы его осуществления в РФ.

2. Конституционно-правовое регулирование основных институтов прямого народовластия в РФ.

3. Конституционные гарантии прямого народовластия в РФ.

Методические рекомендации.

В первом вопросе плана работы, студент должен раскрыть понятие и содержание конституционного принципа народовластия, социально-экономические и политические основы полновластия народа в РФ. Необходимо раскрыть понятия «суверенитет народа», «народ как источник власти». Особое внимание следует уделить анализу конституционных форм осуществления народовластия в РФ, обосновать единство непосредственных и представительных форм осуществления народовластия. В основу понятия «непосредственной демократии» легли идеи прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. В одних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) и окончательный характер, т. е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо (так называемый императивный референдум, выборы, отзыв народом избранных им представителей, принятие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах городов, на сходах в сельских населенных пунктах). В других случаях воля народа носит так называемый консультативный характер (опрос народа, консультативный референдум, обсуждение проектов актов, народные инициативы, петиции и др.). Консультативность в данном случае предполагает, что официальное окончательное решение принимает компетентный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Однако они не могут пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле. Следует учесть, что набор институтов непосредственной демократии прямо зависит от характера политической системы и концепции власти в государстве. Студенту предоставляется возможность выразить собственное мнение о том, какие масштабы непосредственной демократии они видят в РФ, и как должны соотносится правление народа и правление органов власти. При рассмотрении понятия «представительная демократия», студентам следует исходить из того, что в систему народного представительства можно включать все органы и всех лиц, которые избраны народом и должны представляют его интересы, хотя эти органы и лица могут осуществлять функции власти.

Освещая второй вопрос, следует обратить внимание на разнообразие форм непосредственного народовластия: выборов, референдумов, местного самоуправления, собраний, сходов граждан, митингов, петиций. После рассмотрения общих проблем непосредственной и представительной демократии студенту следует обратиться к теории и практике референдумов в РФ. Такая необходимость обусловлена тем, что в части 3 ст. 3 Конституции РФ референдум назван наряду с выборами высшим непосредственным выражением власти народа; есть новейшее законодательство о референдумах; была практика референдумов в конституционной истории новейшей России; наконец существует и немало теоретических проблем, связанных с институтом референдума. Прежде всего, необходимо выявить, в чем суть и назначение референдумов в РФ. Надо разобраться с понятиями: референдум, опрос, плебисцит; императивный и консультативный референдумы; референдум и народное обсуждение законопроектов, референдум и народная инициатива. Далее следует обратиться к истории российских референдумов:

17 марта 1991 г. – о введении поста Президента РСФСР;

25 апреля 1993 г. – вопросы доверия Президенту РФ и социально - экономической политике Президента и Правительства РФ, досрочного прекращения полномочий Президента РФ и народных депутатов РФ. Особое внимание должно быть уделено подготовке и проведению референдума 12 декабря 1993 г. по поводу принятия новой Конституции. Далее следует остановиться на современной нормативной основе референдумов. Студенту рекомендуется также дать общий обзор иных институтов непосредственной демократии в РФ, таких как: выборы, отзыв депутатов и выборных лиц, опрос населения, всенародное обсуждение важных вопросов государственной жизни, публичные слушания по проектам нормативных актов и вопросам общественного значения, проводимые органами власти по месту жительства и работы граждан, петиции – коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения, народная правотворческая инициатива, наказы избирателей, сходы (собрания) граждан по месту жительства.

Завершить рассмотрение темы следует анализом системы выборных органов государственной власти и местного управления в РФ.

Тема № 5. Многопартийность в Российской Федерации.

1. Роль и значение политических партий в государстве. Политический плюрализм.

2. Политическое и идеологическое многообразие как основа конституционного строя.

3. Понятие и структура политической системы государства.

4. Политические партии: порядок формирования, принципы, права и обязанности.

Рассмотрение данной темы следует начать с анализа роли и значения политических партий в организации и проведении политических выборов, определении внутренней и внешней политики государства, формировании политической элиты и т. д. Далее следует рассмотреть понятие идеологического и политического плюрализма в России, понятие многопартийности. Важно при этом иметь в виду, что для этого созданы и соответствующие конституционно-правовые основы, представленные рядом нормативно – правовых актов. Поскольку ФЗ «Об общественных объединениях» является базовым для всех разновидностей общественных объединений, на его основе надо дать представление о том, какие общественные объединения могут существовать в РФ, как они создаются и действуют. Кроме того, следует иметь в виду, что государство определяет особенности деятельности общественных объединений в экстремальных условиях. Определенные нормы на этот счет содержат ФКЗ «О чрезвычайном положении», ФКЗ «О военном положении», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» В работе необходимо уделить внимание специфике конституционно–правового статуса политических партий. На основе Закона о политических партиях следует дать понятие политической партии, рассмотреть ее структуру, выявить ограничения, связанные с созданием и деятельностью политических партий, охарактеризовать порядок создания партий, регистрации и ликвидации, определить права и обязанности политических партий, порядок участия в политических выборах, государственное финансирование политических партий. В работе следует определить вид партийной системы в РФ, общую тенденцию ее формирования, провести анализ деятельности наиболее влиятельных политических партий в современной России.

Тема № 6. Конституционно-правовой статус личности в РФ.

1. Понятие, принципы и виды правового статуса личности.

2. Понятие и классификация основных прав и свобод личности. Конституционные обязанности.

3. Гарантии и ограничения прав и свобод личности.

Методические рекомендации.

В данной теме следует раскрыть понятие правового статуса личности, общие принципы статуса личности, виды основных прав, свобод и обязанностей, гражданство.

К общим принципам правового статуса личности Конституция РФ относит: приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, неотчуждаемость основных прав и свобод человека, прямое их действие, гарантированность прав и свобод, равенство всех перед законом и судом, равный доступ граждан к государственной службе и т.д.

Следует иметь в виду, что международные стандарты по правам человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Далее необходимо дать краткую характеристику основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционные права и свободы принято классифицировать по трем группам: личные, политические, социально-экономические; и подразделять на права I поколения, II поколения и III поколения.

Необходимо перечислить виды гарантий конституционных прав и свобод, а так же определить ограничения прав и свобод, допускаемых Конституцией РФ (ст. 55, 56) и установленных ФКЗ «О военном положении», ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В курсовой работе необходимо остановиться на анализе гражданства как института конституционного права, раскрыть его понятие как правовую категорию, сформулировать принципы гражданства.