Тема № 11. Проблемы современной избирательной системы в рф.

1. Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий.

2. Виды избирательных систем. Сферы их применения.

3. Российское избирательное право.

4. Избирательный процесс: основные стадии, существующие проблемы.

5. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

6. Современные избирательные технологии: понятие, проблемы применения.

Методические рекомендации.

В начале работы необходимо дать толкование таких понятий как «выборы», «избирательное право», «избирательная система», как в узком, так и в широком смысле.

Далее следует раскрыть содержание мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем, определить сферы применения. В работе следует проанализировать действующее в РФ избирательное законодательство. К числу источников избирательного права следует отнести нормативные документы Центральной избирательной комиссии РФ, а в субъектах РФ – избирательных комиссий субъектов. Важное значение для правильного понимания требований избирательного законодательства имеют постановления Конституционного Суда РФ, их довольно много. Для примера можно рассмотреть некоторые из них:

От 15.01.2002 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 54 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст. 92 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в связи с жалобой гр. А. М, Траспова (СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 626);

От 11.06.2002года по делу о проверке конституционности положений пункта 1 ст. 64, пункта 11 ст. 32, пунктов 8 и 9 ст. 35, пунктов 2 и 3 ст. 59 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» в связи с запросами Верховного Суда РФ и Тульского областного суда (СЗ РФ. 2002 / № 25. Ст. 2515).

В курсовой работе необходимо детально остановиться на принципах избирательного права:

1. всеобщее избирательное право;

2. равное избирательное право;

3. прямое избирательное право;

4. тайное избирательное право;

5. свобода выборов и добровольность участия в них граждан;

6. возможность сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов;

7. состязательность кандидатов и избирательных объединений

8. сочетания государственного финансирования выборов с возможностью использования негосударственных средств;

9. проведение выборов избирательными комиссиями, формируемыми при участии общественных объединений;

10. широкое участие населения в подготовке и проведении избирательной кампании и голосование.

Далее нужно охарактеризовать стадии избирательного процесса: В работе следует рассмотреть ответственность (административную и уголовную) в отношении лиц, допустивших нарушение избирательного законодательства.

Заключительную часть работы следует посвятить рассмотрению избирательных технологий, которые принято делить на «чистые» и «грязные».

Тема № 12. Президентская власть в рф.

1. Институт Президента в системе государственной власти в РФ.

2. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

3. Полномочия Президента РФ. Ответственность Президента РФ.

4. Взаимодействие Президента РФ с субъектами РФ.

5. Порядок избрания Президента РФ.

6. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий.

Методические рекомендации.

Тему следует начать раскрывать с истории возникновения и становления института Президента в РФ, который появился в России в 1991 году и является относительно новым. Студент может провести сравнительный анализ данного института власти в странах с различной формой правления. Далее, следует подчеркнуть особый конституционно-правовой статус Президента РФ, который является главой государства, не относиться ни к одной из ветвей власти, но в то же время обладает реальными властными полномочиями.

Следует подробно раскрыть положение Президента РФ в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти, в сфере внешней политики, в военной сфере, в отношении субъектов РФ. Необходимо отметить, что Конституция определяет Президента, как главное действующее лицо внутренней и внешней политики Российского государства. Далее на основании ст. 82 Конституции РФ рассматривается присяга и порядок вступления в должность Президента РФ.

Конституционный статус Президента РФ как гаранта Конституции, прав и свобод граждан, целостности и безопасности государства дает ему дополнительные полномочия с целью наведения конституционного порядка. В связи с этим представляет интерес решение Конституционного Суда РФ, в котором дано толкование сферы и пределов полномочий Президента РФ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июня 1995 года).

При анализе вопроса о полномочиях Президента РФ надо опереться, прежде всего, на ст. 83-89 Конституции РФ. Однако, ряд полномочий Президента, а также порядок их осуществления определены в федеральных законах. Для удобства рассмотрения полномочий Президента РФ, их можно разбить на несколько групп:

– по формированию других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность (в том числе роль Президента РФ в законодательном процессе);

– в области внутренней политики (включая экономическую и социальную политику, вопросы государственного строительства, национальную и региональную политику, взаимоотношения с субъектами РФ);

– в области внешней политики;

– в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве;

– связанные с правами и интересами граждан.

Студенту следует подробно остановиться на взаимодействиях Президента РФ с субъектами федерации. Далее уместно показать:

– какова юридическая сила актов Президента РФ;

– есть ли для них своя область (предмет регулирования);

– как соотносятся акты Президента РФ с федеральными законами, с актами Правительства РФ.

При рассмотрении проблемы соотношения указа и закона, желательно познакомиться с позицией Конституционного Суда РФ. Она изложена в п.4 констатирующей части постановления КС РФ от 30.04.1996 г. по делу о проверке конституционности п.2 Указа Президента РФ от 03.10.1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти РФ». Суть этой позиции КС РФ состоит в том, что в отсутствие федерального закона Президент РФ вправе урегулировать соответствующее общественные отношения, если это настоятельно необходимо, своим указом; это будет акт временного действия, после принятия закона указ должен быть приведен в соответствие с ним.

В работе следует рассмотреть порядок выборов Президента РФ, основанный на Конституции РФ и федеральном законе «О выборах Президента РФ» (2003 года) и порядок прекращения полномочий Президента РФ в связи с их истечением, а также варианты досрочного прекращения полномочий Президента РФ:

– отставка;

– стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

– отрешение от должности.

Говоря об отставке, надо определиться с тем, с какого момента вступает в силу объявление Президента об уходе в отставку. Чем оно оформляется, заявлением Президента или указом Президента. Применительно к стойкой неспособности Президента по состоянии здоровья осуществлять полномочия Президента РФ необходимо проанализировать, что понимать под такой неспособностью, кто и каким образом должен ее определять, что по данному поводу полагает Конституционный Суд РФ. Что касается отрешения от должности Президента РФ, нужно прежде всего оценить основания применения данной меры конституционной ответственности на основании ст. 93 Конституции РФ, а также механизм ее применения, роль депутатов Государственной Думы в выдвижении обвинения, роль Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, порядок принятия решения Советом Федерации РФ.

Далее следует охарактеризовать правовой статус Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий.

Тема № 13. Парламент в государственном механизме РФ.

1. Роль и место российского парламента в системе разделения властей.

2. Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Законодательный процесс.

5. Формы парламентского контроля в РФ.