12. Дефиниция «Налоговая политика государства» (Майбуров с.432-434)

Налоговая политика относится к косвенным методам государственного регулирования, так как она лишь обеспечивает условия экономической заинтересованности или незаинтересованности в деятельности физических и юридических лиц и не строится на базе властно-распорядительных отношений. Одновременно налоговая политика как косвенный метод государственного регулирования более гибко воспринимается экономикой и поэтому более широко применяется в рыночных системах, чем методы прямого государственного регулирования.

В каждой стране налоговые системы подвержены непрерывному процессу совершенствования, оказывая влияние на экономические и социальные условия развития, и приспосабливаясь к ним Создавая налоговую систему страны, государство стремится использовать ее в целях определенной финансовой политики. В связи с этим она становится относительно самостоятельным направлением — нало­говой политикой.

В большинстве случаев формы и методы налоговой политики определяются в зависимости от сложившегося в данном государстве административно-территориального устройства, политического строя, наличия или отсутствия, а также характера взаимодействия разных форм собственности национальных интересов и целей и некоторыми другими положениями.

Таким образом, налоговая политика представляет собой совокуп­ность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финан­совых потребностей государства, отдельных социальных групп обще­ства, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов. Реализуя налоговую политику, государство опирается на налоговые функции и использует их для проведения активной налоговой политики.

Налоговая политика имеет собственное содержание характеризуемое определенными действиями государства по выработке научно обоснованной концепции развития налоговой системы, по определению важнейших направлений использования налогового механизма, а также по практическому внедрению налоговой системы и контролю за ее эффективностью.

Вариант 2.

Термин «налоговая политика» прочно вошел в современный экономический лексикон, однако он не встерчается ни в арсенале налогового, ни бюджетного законодательства. Исключение лишь составляет употребеление его без раскрытия сути в ФЗ « О Правительстве РФ» и в некоторых подзаконных актов. Кроме того, в ст. 4 НК РФ встречается упоминание «государственной политики в сфере налогов и сборов. Однако не ясно, является ли политика с сфере налогов и сборов как раз налоговой политикой. Законодательных ответов на эти вопросы нет, а позици ученых противоречивы. Существует два подхода к восприятию граиц и сферы влияния налоговой политики.

Более узкий подход характеризует налоговую политику как систему мероприятий, проводимых государством в области налогов и сборов. Согласно данному подходу налоговая политика тождественна политике государственных доходов, которая в совокупности с политикой государственных расходов составляет фискальную полититку. Следовательно, налоговая политика в рамках этого подхода рассматривается исклчительно как составная часть фискальной политики

Согласно болеее широкому подходу налоговая политика – это составная часть экономической политики государства, направленная на формирование налоговой системы. Обеспечивающей экономический рост, способствующей гармонизации экономических интересов государства и налогоплательщиков с учетом социально-экономической ситуации в стране При таком подходе, налоговая политика- не только часть фискальной политикаи, но и метод государственного регулирования экономики. Современной понимание налоговой политики выходит за рамки мероприятий в област налогов и сборов, она должна выступать частью общей государственной социально-экономической политки. В этом ракурсе налоговая политика- это составная часть социально-экономической политики государства , ориентированная на формирование такой налоговой системы, которая будет стимулировать накопление и рациональное использование национального богатства страны, спосбоствовать гармонизации интересов экономики и общетства