9. Роль налогов в экономических концепциях (м. Романовский или и.Майбуров)

На протяжении 20 в. непрерывно возрастала роль налогов в обеспечении жизнедеятельности государства и общественного прогресса. Экономические учения в аспекте роли налогов в государственном регулировании экономики:

1. Кейнсианская концепция государственного регулирования экономики.

Мировой экономический кризис 1929 -1933 гг., обрушившийся как на развитые, так и на неразвитые в экономическом отношении страны, со всех очевидностью продемонстрировал теоретическую несостоятельность классического подхода, ограничивающего возможности вмешательства государства в экономику. Английский экономист Дж.М.Кейнс уловил назревшую потребность и в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) сформулировал принципиально новую теорию государственного регулирования экономики. Ее главный посыл состоял в том, что система рыночных экономических отношений является отнюдь не совершенной и саморегулируемой. Наибольшую занятость и максимальный экономический рост позволяет обеспечить только активное вмешательство государства в экономику.

Основной вклад Кейнса в теорию налогообложения заключается именно в том, что он обосновал значимость регулирующей функции. Кроме того, он вскрыл позитивную роль налогов, позволяющую посредством налогообложения воздействовать на перераспределение ресурсов в экономике.

2. Неолиберальная концепция государственного регулирования экономики. (отстаивают необходимость либерализации экономики, отводя ведущую роль в ней частной собственности и негосударственным хозяйственным структурам).

• Теория спонтанного порядка (разработал Ф.Хайек); По его мнению, спланировать социально – экономический порядок в обществе по определенным целевым критериям невозможно. Он должен формироваться спонтанно, т.е. стихийно, на основе свободный конкуренции и самоупорядочения экономических свобод. Государству следует отказаться от вмешательства в экономику, в том числе от активной налоговой политики.

• Теория социального рыночного хозяйства (А.Мюллер-Армарк, А.Ойкен, Л.Эрхард); Данная теория, ратующая за отказ от вмешательства государства в экономику, предусматривает повышенную его ответственность в социальной сфере и, как следствие, активную налоговую политику. Суть этой политики должна сводиться к минимальному набору налоговых льгот и достаточно высокому уровню налоговой нагрузки, в первую очередь, на капитал.

• Теория монетаризма (Ф.Найт, М. Фридмен, Дж.Стиглер). Методологическая новизна данной теории состоит в обосновании возможности государственного регулирования экономики исключительно посредством жесткой денежно-кредитной политики, ограничивающей темп роста количества денег в экономике в соответствии с темпом роста реального валового продукта и стимулирующей снижение банковских процентных ставок. Налоги в теории монетаризма не имеют столь значимой регулирующей функции как в кейнсианской доктрине. В теории монетаризма налоговое регулирование хотя и заявлено одним из факторов денежного рычага государственного регулирования экономики, но отнюдь не самым важным.

• Теория экономики предложения (А.Лаффер, М.Фелдстайн, М. Бернс,Р.Риган). Государственное регулирование, в их представлении выглядит неизбежным злом, которое уменьшает предпринимательскую инициативу хозяйствующих субъектов и снижает эффективность их деятельности. Основной посыл данной теории – неприемлемость кейнсианских методов стимулирования спроса и всемерное поддержание факторов, стимулирующих рост предложения. Особое внимание уделяется необходимости стимулирования предложения факторов производства: труда и капитала.

3. Концепция «неоклассического синтеза» (экономикс) (П.Самуэльсон, Дж.Хикс, В.Леонтьев). Как следует из самого названия, данная концепция представляет собой дальнейшее развитие и в определенном смысле попытку «примирения» различных подходов к анализу основных экономических процессов, в частности к вопросам государственного регулирования экономики.

4. Новая институциональная концепция

• Теория прав собственности (Р.Коуз). Основной посыл данной теории в том, что определение таких прав в значительной степени формирует систему, определяющую нормы взаимоотношений и поведения субъектов экономической деятельности. Права собственности многообразны. Главная задача государства – определить и обеспечить права собственности.

• Экономическая теория организации (Д.Норт, О.Уильямсон, Г.Саймон). Этой теорией предлагается новый, многоаспектный подход к анализу структуры фирм (организаций), формированию их внутренних и внешних связей, форм деятельности. Неоинституционализм рассматривает деятельность фирмы в основном с трёх позиций: как «сеть контактов», обеспечивающих снижение трансакционных издержек (подход Уильямсона); как систему внутренней организации, согласно которой формируются стимулы и принимаются управленческие решения (подход Саймона), как комплекс различных фирм предпринимательской деятельности, основанных на неоднозначном распределении прав собственности (подход Алчиана)

• Теория общественного выбора (Г.Таллок, К.Эрроу). Данная теория определила своим предметом изучения процесс принятия властными органами решений по производству общественных благ в условиях рыночного хозяйствования, включая экономические методы воздействия граждан на государственные органы для удовлетворения собственных интересов.

• Теория человеческого капитала (Т.Шульц, Г.Беккер, Дж.Минсер). Эта теория распространяет экономический метод анализа на те сферы общественных отношений, которые ранее традиционно считались «независимыми» от экономики.