6. Налоговый федерализм и бюджетный федерализм: понятия и их взаимосвязь (Майбуров с.311-312)

Нахождение баланса между централизацией и децентрализацией бюджетно-налоговых компетенций возможно только при взаимоувязке бюджетного и налогового федерализма как основных организационных принципов функционирования бюджетной и налоговой систем, через реализацию которых и должна осуществляться согласованная бюджетно-налоговая политика государства.

Бюджетный федерализм - основной принцип построения бюджетной системы страны и соответствующей ей системы межбюджетных отношений, обеспечивающий единство и самостоятельность всех уровней управления при реализации их бюджетно-налоговых полномочий и ответственности.

Налоговый федерализм – основной организационный принцип функционирования налоговой системы страны, наделяющий различные уровни управления разными налоговыми полномочиями и ответственностью по поводу установления налогов, налоговых отчислений и распределения налоговых доходов между бюджетами соответствующих уровней для обеспечения их финансовой самостоятельности.

Налоговый федерализм как принцип несколько уже и по сути интегрирован в понятие «бюджетный федерализм», но! разрозненная реализация их в современном федеративном государстве нецелесообразна. Без разграничения доходных источников немыслимо разграничение расходных обязательств.

7.Модель политики экономического развития (Майбуров с.439)

Политика экономического развития. Она является таковой, ко­гда государство сознательно уменьшает налоговое бремя на налогоплателыциков, сокращает расходы, в первую очередь на социальные программы. Целью данной политики является обеспечение приоритетного расширения капитала, стимулирование инвестиционной активности. Указанная политика проводится в то время стагнации экономики, грозящей перейти в экономический кризис. Подобные методы налоговой политики получили название «рейганомика», поскольку были использованы, в частности, в США в начале 1980-х гг. двадцатого века.

Проведение налоговой политики такого рода провозгласило Правительство РФ на рубеже 20-21 вв. при подготовке второй части НК РФ и проекта федерального бюджета на 2002 г.

8.Модель политики максимальных налогов (Майбуров с.438)

Политика максимальных налогов.

При ее реализации государство устанавливает высокие налоговые ставки, сокращает налоговые льготы и вводит большое количество налогов, стремясь получить от налогоплательщиков максимальное количество финансовых ресурсов, не отслеживая последствия проведения такой политики. Как правило, подобный метод налоговой политики не оставляет каждому налогоплательщику и обществу в целом никаких надежд на дальнейшее экономическое развитие и воспроизводство. Следовательно, такая политика проводится государством, как правило, в экстраординарные моменты его развития, такие как экономический кризис, война. Как отмечает Пансков, подобная налоговая политика проводилась в России с самого начала экономических ре-форм, с первого дня введения налоговой системы в стране в 1992 г. Вместе с тем экономических, социальных и политических предпо­сылок для проведения политики максимальных налогов в это время не существовало, вследствие чего подобная политика привела к резко негативным последствиям, суть которых состояла в следующем:

• у налогоплательщиков после уплаты налогов практически не оставалось финансовых ресурсов, что делало невозможным расширенное воспроизводство;

• широкие масштабы приобрело массовое укрывательство от налогообложения;

• массовый характер приобрела так называемая «теневая эко­номика».