14. Критика а.Соколовым принципов налогообложения а.Вагнера. (а.Соколов. Лекция5).

Учение о принципах обложения получило дальнейшее раз­витие у Вагнера. Вагнер насчитывает уже девять прин­ципов и делит их на четыре категории;

Финансово-технические принципы: достаточность и по­движность.

Народнохозяйственные принципы: а) выбор надлежаще­го источника обложения, т.е. главным образом решение во­проса о том, должно ли обложение черпаться только из инди­видуального и национального дохода, или оно может покры­ваться также за счет индивидуального и народного капитала, а также решение вопроса о том, должно ли здесь проводиться различие между народнохозяйственной и частнохозяйствен­ной точками зрения, и если должно проводиться, то каким путем; б) выбор отдельных видов налогов с принятием во внимание действия (влияния) обложения и отдельных его видов на плательщиков и общее исследование переложения налогов.

3. Принципы справедливости: всеобщность и равномерность.

4. Принципы податного управления: определенность нало­га, удобство и дешевизна взимания.

Среди этих принципов примат (первенство), по мнению Вагнера, принадлежит финансово-политическим принципам.

По поводу этой классификации необходимо указать следу­ющее. Прежде всего, подлежит спору утверждение Вагнера от­носительно примата финансово-политических принципов над всеми остальными принципами обложения, а в частности и над народнохозяйственными принципами. Далее, относитель­но народнохозяйственных принципов нужно сказать, что их значение не раскрыто Вагнером в достаточной степени. Возникает необходимость более подробно раскрыть содержание народно­хозяйственного принципа, т. е. более подробно формулировать те требования, которые из него вытекают в отношении нало­говой системы, между тем как у Вагнера эта сторона вопроса не получил а. достаточно полного освещения. Точно также и вопрос о взаимоотношениях между народнохозяйственными принципами и принципами справедливости остается в клас­сификации Вагнера не вполне выясненным. Вагнер ука­зывает только на то, что первые служат основой для распре­деления налогового бремени между отдельными плательщи­ками, тогда как вторые служат критерием для оценки подат­ной системы не столько с точки зрения частных интересов отдельных плательщиков, сколько с точки зрения интересов всего общества. Но при этом остается неясным, могут ли эти принципы входить в противоречие друг с другом. Гово­ря о финансово-политических принципах, Вагнер, как мы ви­дели, прямо указывает на то, что эти принципы могут разой­тись с принципами справедливости, причем в этих случаях, по его мнению, преимущество должно быть отдано финансо­во-политическим принципам. Но возможны ли подобные столкновения между принципами справедливости и народно­хозяйственными принципами? И если такие столкновения возможны, то как, т. е. в пользу какой из этих двух категорий принципов они должны разрешаться? На этот вопрос у Вагнера мы не находим от­вета.

Наконец, как видно из предыдущего, Вагнер огромное зна­чение придает принципам справедливости. Но понятие спра­ведливости представляется чрезвычайно неопределенным и условным. Правда, в результате общественного развития складывается известный этический уровень, вырабатывают­ся известные понятия и нормы, которые получают более или менее общее признание и потому становятся как бы одним из объективных элементов хозяйственной жизни. По­нятие справедливости — это как бы общая форма, в которую каждым классом вливается особое конкретное содер­жание. Вот почему принципы справедливости только в том случае могут служить для налоговой политики достаточно твердым критерием, если они сами основываются на тех или иных экономических предпосылках или подкрепляются тре­бованиями технической целесообразности.

Вообще принципы справедливости получают значительно большую определенность, когда они применяются к группам, однородным в социально-экономическом отношении. Впро­чем, Вагнер и сам признает условность принципов справедливости, как таких принципов, которые меняются в простран­стве и во времени Но если это так, то в таком случае Вагнеру нужно было бы про­должить свой анализ и показать, чем же именно обусловли­ваются и определяются сами принципы справедливости.