7.3 Организационные принципы управления

Эти принципы сформулированы специалистами в области организации управления Ф. Тейлором, Г. Эмерсоном и др.

Обобщенно эти принципы можно сформулировать таким образом:

• наличие ясной цели деятельности;

• распределение работ в соответствии с целью деятельности;

• авторитетное и компетентное руководство;

• единство руководства и распорядительства;

• четкая регламентация порядка работы, наличие норм и образцов;

• делегирование полномочий;

• жесткая внутренняя дисциплина;

• централизация и внутренняя иерархия;

• нормальные условия работы;

• поощрение инициативы персонала;

• контроль.

Английский теоретик менеджмента Р. Фелк называет следующие основные принципы рациональной организации:

• необходимо четко определить, в чем заключаются административные обязанности, и выяснить, кто за что отвечает;

• каждое подразделение должно иметь одну основную обязанность;

• каждое подразделение должно представлять собой организационное целое, руководимое одним административным работником;

• число сотрудников, подчиненных одному администратору должно составлять от 5 до 8 человек;

• второстепенные обязанности следует группировать с учетом тех возможностей, которыми обладают кадры, и их задачи должны быть четко определены;

• необходимо проводить различие между непосредственными и функциональными обязанностями, причем следует ясно изложить методы коммуникации для функциональных специалистов;

• необходимо максимально децентрализовать оперативную ответственность, одновременно принимая меры для обеспечения административного контроля.

Важно назначить руководителей, определить круг их обязанностей и ответственности. В малых организациях часто отсутствует четко выделенная группа управляющих, а в крупных – их наделяют чужими обязанностями, отнимающими много времени. Подчиненные не понимают, чьи указания они должны выполнять.

Большой объем ответственности – одна из причин, обусловливающих высокие оклады менеджеров, особенно руководящих крупными корпорациями. Руководитель не может перекладывать ответственность на подчиненных. В крупных организациях руководители высшего звена редко общаются с исполнителями конкретных задач. Руководители несут ответственность за дела фирмы и всех своих подчиненных.

Пределы полномочий – права использовать ресурсы и командовать людьми – обычно ограничиваются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями, письменными или устными. Полномочия высшего руководства ограничены.

Например, председатель совета директоров и президент акционерной компании должны отвечать перед акционерами, если издержки значительно превышают общий бюджет.

Высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, дав ему право отклонять решения линейного руководства.

В западных компаниях применяют наделение параллельными полномочиями для контроля финансовых расходов: все крупные покупки санкционируются двумя лицами.

Число работников, подчиняющихся непосредственно руководителю, составляют его норму управляемости. Если норма управляемости не будет ограничена разумными рамками, возникнет путаница и перегрузка руководителя.

Принцип единоначалия заключается в следующем: работник должен получать распоряжения только от одного начальника и отвечать только перед ним, а руководитель обязан заставить подчиненных эффективно выполнять их задачи.

Теория менеджмента, основанная на системном подходе, рассматривает организацию как множество связанных между собой и упорядоченных компонентов, которое обладает целостностью и образует единство с внешней средой.

Понятие «организация» включает следующие элементы:

• цель, задачи;

• группировка задач для определенных видов работ;

• группировка видов работ в соответствующих подразделениях;

• делегирование полномочий, распределение ответственности и определение числа уровней и иерархии управления;

• создание такого организационного климата, который побуждает работников вносить максимальный вклад в достижение целей организации;

• проектирование системы коммуникаций, обеспечивающей эффективность принятия решений, контроля и координации;

• построение единой организационной системы, обеспечивающей внутреннюю согласованность между всеми элементами организации, чувствительность к изменению внешней среды и способность адаптироваться к ним.