19. Паспортно-визовые формальности в международном туризме

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это офици­альный документ, удостоверяющий гражданство и личность че­ловека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (граждани­ном, если это государство является республикой, или - поддан­ным, если это государство является монархией).

С самого начала и вплоть до насто­ящего времени выдача загранпаспортов преследовала прежде все­го цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. До XIX века загранпаспорта выдавались исключительно важ­ным персонам и представляли собой подобие рекомендательных писем одного государства другому. После первой мировой вой­ны массовая выдача загранпаспортов стала обычной практикой. К 30-м гг. XX века загранпаспорта стали иметь привычный для нас вид - небольшая книжечка в 30-40 страниц. Помимо обычных заграничных паспортов того или иного го­сударства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

• удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному граж­данину, постоянно проживающему на данной территории;

• дипломатические, консульские, служебные паспорта;

• семейные паспорта на мужа и жену с детьми;

• удостоверение личности ребенка;

• удостоверение «Лессе-Пассе», выдаваемое служащим учреж­дений ООН, а также ряду служащих иных международных орга­низаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

Паспорт Ватикана. Во всех странах мира этот документ офи­циально признается как разновидность дипломатического паспор­та. Он выдается официальным католическим лицам в ранге не ниже кардинала.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке вы­езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «основными документами, удосто­веряющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка.

В ст. 8-13 детально разъясняется порядок оформления и полу­чения загранпаспортов. В случае, если турист утратил паспорт, ему выдается свидетельство на въезд (возвращение) в РФ. Свиде­тельство является временным документом, удостоверяющим лич­ность гражданина РФ и дающим ему право на въезд (возвраще­ние) на территорию РФ. В Приказе МВД России от 7 апреля 2000 г. № 360 записано, что начиная с 14-летнего возраста российскому гражданину, вы­езжающему за границу, требуется собственный загранпаспорт.

Для въезда в другое государство помимо действительного заг­раничного паспорта требуется соблюдение установленного поряд­ка получения соответствующего разрешения - визы.

Виза (лат. «visa» - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражда­нина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение того, что последнему разрешен въезд в данную страну. Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Россий­ской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (пе­ревозчика пассажиров).

В настоящее время размер консульских сборов в различных странах колеблется от 10 до 150 долл. США, причем меняется он так часто, что необходимую для внесения сумму надо выяснить перед конкретной поездкой.

Периодически та или иная страна или группа стран существен­но ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок по­лучения туристских виз. Все чаще посольства стали требовать при подаче заявления следующие документы:

• подлинник внутреннего паспорта;

• копии заграничного и внутреннего паспортов;

• справку с места работы на фирменном бланке

Отказывают в визах в основном по следующим причинам:

• неправильно (умышленно или неумышленно) оформленные документы

• отсутствие согласия одного из родителей на выезд ребенка;

• у посольства возникают подозрения от­носительно личности заявителя.

Много случаев, когда посольства отказывают в визах турис­там, выезжающим по очень дорогостоящим турам, на осно­вании, что они не могут объяснить происхождение столь значи­тельных средств на покупку тура.