4.6.Разделение властей

Принцип разделения власти подразумевает разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей, которые осуществляют свои функции и полномочия самостоятельно, уравновешивая друг друга.

Впервые принцип разделения властей нашел свое юридическое оформление в Конституции США (1778г.), а затем в конституционных актах Великой французской революции. Суть такого разделения в том, что законодательная и исполнительная власть имеют собственный, независимый источник легитимизации.

В некоторых странах, например в США, этим источником является весь электорат страны. Конгресс (законодательную власть) и президента (исполнительную) избирает все взрослое население страны. Таким образом, законодательная власть вместе с судебной противостоит исполнительной, создавая механизм сдерживания и контроля.

В Великобритании существует несколько иная система: парламент (законодательная власть) выдвигает главу правительства и формирует кабинет министров из числа представителей победившей партии, парламент выступает основой легитимности правительства.

Законодательная власть формируется путем свободных выборов. Законодательная власть вносит поправки в Конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, госбюджет, принимает законы и контролирует их исполнение. Носителем законодательной власти выступает парламент. Парламенты бывают однопалатные и двухпалатные.

В Российской Федерации законодательную власть осуществляет Федеральное собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта. Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых прямым тайным голосованием. В парламентских республиках, где правительства формируются законодательными собраниями, им принадлежит и верховная власть в государстве.

Исполнительная власть осуществляется правительством, которая действует за «закрытыми дверями». При отсутствии надлежащих сдержек она неизбежно подминает под себя законодательную и судебную власть. Парламент имеет право выразить недоверие правительству. Президент вправе как согласиться, так и отправить правительство в отставку, так и распустить сам парламент при условии, что он повторно подтвердить свое нежелание работать с таким правительством. Парламент (может избираться как прямыми выборами (США), так и формироваться парламентом), представляет систему органов государственного управления, обладающую полномочиями обеспечивать действие законов и решений на всей территории страны и осуществлять функции управления всеми сферами жизнедеятельности общества.

Судебная власть призвана контролировать себя законодательную и судебную власть и воздействовать на них. Она обеспечивает разрешение споров и конфликтов нормами правового государства и руководствуясь законами. В Российской Федерации законодательная власть контролируется через Верховный и Конституционный Суды.

Связь трех властей может быть нарушена не только их разобщением, но и смешиванием их функций, когда, например, судебная власть подчиняется не закону, а различным органам исполнительной власти.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Перечислите важнейшие аспекты трактовки власти.

2. Назовите объекты и субъекты власти.

3. Охарактеризуйте основные ресурсы власти.

4. Дайте характеристику понятия «легитимность власти».

5. Определите суть принципа разделения властей.

6. Назовите принципиальные отличительные признаки видов власти.

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1. Проблема разделения властей в трудах Дж. Локка и Ш.Л.Монтескье.

2. Теории политических элит: история и современность.

3. Теория власти Макса Вебера.

4. Власть как общественное явление.

ТЕСТ № 14

1.  Власть – это… а) социальная деятельность 

б) обладание ресурсами в) способ и возможность влиять на поведение других людей  

г) преобразовательная деятельность

2.  Политическая власть – это… а) обладание политической динамикой б) реальная способность и возможность осуществлять свою волю в) сфера межличностных отношений г) система установки связей и процессов в обществе

3. Наука о власти…. а) партология 

б) идеократия 

в) идеология 

г) кратология

4. Политическая власть, избранная демократическим путем и на основании закона относится к типу легитимности… а) харизматической 

б) традиционной 

в) рационально-легальной 

г) идеологической

5. Форма власти, основанная на ее признании народом, его праве участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод, - это а) диктатура пролетариата.

б) охлократия.

в) демократия.

г) авторитаризм.

7. Соотнесите понятия и характер власти, соответствующий им… 1. бюрократия    2. теократия  3. автократия а) власть религии 

б) власть личности

в) власть чиновников

8. Принцип разделения властей в государстве означает ... а) свобода действий каждой ветви государственной власти; б) невозможность влиять друг на друга в решении государственных вопросов; в) осуществление функций государства различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга; г) разделение труда, примененное к государственному механизму.

9. «Охлократия»- это а ) власть одного

б ) власть толпы

в ) власть нескольких человек

г)  власть, передаваемая по наследству

10. Соотнесите понятия с и их содержание: 1. легитимность; 2. лояльность; 3. легальность а) уважение к властям, верность действующим законам, преданность стране; б) законность: формальное закрепление власти в соответствующих государственных актах; в) правомерная и справедливая, принимаемая массами власть, опирающаяся на их добровольное согласие подчиняться ее велениям.

ЛИТЕРАТУРА

1. Буренко В.И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. [Текст]./ В.И. Буренко. - М., 2001.

2. Гаджиев К.С. Политология. [Текст]: Учебник для студентов вузов 2-е изд., перераб и доп. / К.С. Гаджиев.- М.: Логос, 2009.- 432с.

3. Гребениченко С. Ф. Разделение власти - фундамент парламентской деятельности [Текст]./ // Социально-гуманитарные знания. 2003.- № 5.

4. Иванников И. Легитимность и эффективность государственной власти [Текст]. Власть. 2005. - №11.

5. Ожиганов Э.Н. Моделирование и анализ политических процессов. [Текст]: учебное пособие./ Э.Н. Ожиганов. –М.: Издательство: РУДН, 2009,- 189с.

6. Политология [Текст]: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред Решетникова С.В. - М.:Издательство: ТетраСистемс, 2010.- 528с.

7. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. [Текст]: учебник для студентов вузов. / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. М.: Аспект-Пресс, 2008.-448с.

8. Самыгин С.И. Политология [Текст]: для студентов ВУЗов./ С.И. Самыгин. - Ростов н/Д: Феникс, 2010.-170с.

9. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. [Текст]: 2-е изд., перераб. и доп. /А.И. Соловьев.- М.: Аспект-Пресс, 2010.- 575с.