1. Политические партии и общественные объединения кнр

В стране формально существует многопартийная система. В при­вилегированном положении находится Коммунистическая партия Китая (КПК), основанная в 1921 г. и построенная на жестких центра­лизованных началах. Ее руководители или представители возглавляют важнейшие государственные институты и многие общественные орга­низации. Только эта пра­вящая партия может создавать свои организации (ячейки) в Народно-освободительной армии Китая и в спецслужбах. С конца 1970-х гг. КПК проводит политику социалистической модернизации с целью пре­вращения Китая в высокоразвитую державу к середине XXI в. Ком­партия ведет борьбу за утверждение идеалов социализма с китайской спецификой, против «буржуазной, феодальной и прочей тлетворной идеологии». В ее рядах 67 млн членов. Это самая многочисленная по­литическая организация на планете. На современном этапе расширена социальная база КПК — это не только передовые рабочие, крестьяне, трудовая интел­лигенция, но и считавшиеся раньше «буржуазным элементом» китай­ские предприниматели. Им теперь разрешено вступать в правящую партию и занимать в ней руководящие посты, а Компартия должна быть представителем «передовых производительных сил».

В КНР легально действуют восемь других, мелкобуржуазных по со­циальной базе партий, которые, однако, не являются оппозиционны­ми организациями. Законодательство КНР запрещает любым лицам и организациям подрывать социалистический строй. Деятельность по­добных партий строго регламентируется и контролируется властями. Это такие малочисленные организации, проводящие дружественную по отношению к КПК политику и признающие ее гегемонию, как Ре­волюционный комитет гоминьдана, Китайская партия справедливо­сти (Чжигундан), Общество 3 сентября (Цзюсань), Ассоциация демо­кратического национального строительства, Крестьянско-рабочая де­мократическая партия, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев (считается партией), Лига демократического самоуправле­ния Тайваня.

Название партий не отражает их специфику и социальную базу.

Центральный комитет Компартии Китая перед принятием важных политических и государственных решений проводит различного рода встречи с демократическими партиями и общественными организа­циями, на которых разъясняется политическая линия правящей пар­тии, официальный курс КНР.

В законодательстве отражено существование Единого фронта — объединения всех партий, общественных формирований под руково­дством КПР. Его организационной формой является Народный по­литический консультативный совет Китая (НПКСК), Перед каж­дой сессией Всекитайского собрания народных представителей доку­менты, выносящиеся на рассмотрение парламента, предварительно обсуждаются на заседании НПКСК. Это позволяет руководителям КНР знакомиться с настроениями различных слоев общества, изучать I и анализировать общественное мнение.

2. Сейм и Сенат. Органы государственного контроля и охраны права Польши

Конституция 1997 г. закрепила базовый принцип разделения вла­стей и модель «смешанной» (парламентско-президентской) республики. Законодательную власть осуществляют Сейм и Сенат — самостоя­тельные палаты польского парламента. Заседая совместно, они обра­зуют Национальное собрание Республики. Нижняя палата — Сейм — включает 460 депутатов, избираемых по мажоритарно-пропорцио­нальной системе. Верхняя палата — Сенат — состоит из 100 сенаторов. Срок полномочий палат — четыре года. Активное избирательное пра­во по выборам в парламент — 18 лет. Пассивное избирательное право по выборам в Сейм предоставляется с 21 года, в Сенат — с 30 лет. Кан­дидатов в депутаты и сенаторы могут выдвигать как политические партии, так и избиратели. По законодательству Польши нельзя одно­временно быть кандидатом или членом Сейма и Сената. Действитель­ность (легитимность) парламентских и президентских- выборов под­тверждает Верховный суд Польши. Палаты самостоятельны и заседа­ют раздельно. Действует принцип свободного депутатского мандата. Многие важные законодательные и организационно-контрольные полномочия находятся в ведении Сейма. Его депутаты выбирают из своего состава Маршала Сейма (председателя палаты) и вице-марша­лов (заместителей председателя палаты). Рабочие органы — постоян­ные комиссии. Сейм может также образовывать следственные и чрез­вычайные комиссии.

Тщательно регламентированы процедуры трех чтений законопро­екта. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, Сенату, Президенту Республики и Совету министров. Предусмотрен институт народной законодательной инициативы. Сейм принимает законы простым большинством голосов в присутствии не менее половины за­конного числа депутатов, если Конституция не предусматривает иное большинство. Закон, принятый нижней палатой, Маршал Сейма пе­редает Сенату. Последний в течение 30 дней со дня передачи закона может принять его без изменений, внести поправки или отклонить в целом. Если Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона не при­мет соответствующего постановления, закон считается принятым в редакции Сейма. Председатель этой палаты по окончании законода­тельной процедуры в парламенте представляет принятый закон Прези­денту для подписания. Глава государства подписывает закон в течение 21 дня со дня представления.

Важными полномочиями обладает Верховная контрольная пала­та — высший орган государственного контроля, подчиняющаяся Сейму. Она контролирует деятельность органов правительственной администрации, Национального банка, государственных юридиче­ских лиц, иных структур с точки зрения ее законности, экономично­сти, целесообразности и добросовестности. Председатель Верховной контрольной палаты назначается Сеймом с согласия Сената на шесть лет и может быть назначен повторно только один раз.

С парламентом взаимодействует Защитник граждан­ских прав, который стоит на страже свобод и прав человека и гражда­нина. Он назначается Сеймом с согласия Сената сроком на пять лет, Защитник гражданских прав самостоятелен в своей деятельности, не­зависим от других государственных органов и ответствен только перед нижней палатой. К органам государственного контроля и охраны пра­ва относится также Всепольский совет-радиовещания и телевидения. Он призван стоять на страже свободы слова, права на информацию, а также публичного интереса в электронных средствах массовой ин­формации. Члены Всепольского совета назначаются Сеймом, Сена­том и Президентом Республики.