- •1.Сущность и характерные черты конституционных прав и свобод. Их классификация
- •2 Парламентская форма правления.
- •3 Конституционные реформы в государствах Восточной Европы ( 1989-2003)
- •1. Партийные системы и их виды
- •2 Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация
- •3 Порядок организации и структура муниципальных органов.
- •1 Место главы государства в системе государственных органов.
- •2 Особенности партийной системы сша.
- •3 Конституция Китайской Народной Республики: общая характеристика
- •1. Конституционно-правовые отношения, субъекты конституционного права.
- •2 Конгресс сша: структура, полномочия ,внутренняя организация палат
- •3. Авторитарный политический режим: Характерные черты и виды
- •1 Правовое положение депутата парламента
- •2 . Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус
- •3 Основные личные права и свободы
- •1. Особенности федерализма в сша
- •2 Правительство Италии: порядок формирования и полномочия.
- •3. Автономия в зарубежных странах.
- •1. Конституция Франции 1958 г: общая характеристика.
- •2. Индийский федерализм
- •3. Унитарное государство: понятие и признаки
- •1. Высшие представительные органы в развивающихся странах.
- •2. Партийная система и основные политические партии Индии.
- •3. Понятие и сущность конституций
- •1. Компетенция муниципальных органов
- •2. Партийная система и основные политические партии Великобритании
- •3. Гражданство зарубежных стран.
- •1. Понятие и принципы избирательного права.
- •2. Конституция Японии 1946
- •3. Компетенция главы государства
- •1.Конституция Индии
- •2. Совет министров Польской республики
- •3. Внутренняя организация парламента и его палат
- •1. Конституция и правовая система Великобритании.
- •2. Партийная система и основные политические партии Японии
- •3. Типология политических партий
- •1. Основы правового положения личности в сша
- •2. Конституция Польской Республики
- •3. Основные политические права и свободы.
- •1. Федерация: понятие и признаки
- •2. Президента Польской республики.
- •3. Понятия политической партии.
- •1. Президентская республика
- •2. Конституция Италии 1947
- •1. Характерные черты Конституции сша 1787
- •3. Характерные черты конституций стран Запада, принятых в послевоенный период
- •1. Понятие и классификация форм правления
- •2. Партийная система и основные политические партии Германии
- •3. Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма
- •1. Органы государства: понятие, признаки и виды
- •2. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия
- •3. Понятие формы государственного устройства
- •1. Президент: правовое и фактическое положение в различных республиках
- •2. Партийная система и основные политические партии Франции
- •3. Понятие конституционного права зарубежных стран
- •1. Основные социально-экономические права и свободы
- •2. Президент сша. Статус. Полномочия. Подчиненный ему аппарат управления
- •3. Система местного управления и самоуправления
- •1. Порядок выборов президента сша
- •2. Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль
- •3. Законодательная процедура в парламенте
- •1. Политические партии и общественные объединения кнр
- •2. Сейм и Сенат. Органы государственного контроля и охраны права Польши
- •3. Референдум: понятие, виды и практика применения
- •1. Конституции развивающихся стран (государств «третьего мира»)
- •2. Правовой статус Правительства фрг
- •3. Источники конституционного права в зарубежных странах
- •1. Полномочия правительства
- •2. Основной закон фрг: общая характеристика
- •3. Избирательный процесс
- •1. Типология политических партий
- •2. Статус главы государства и правительства в развивающихся странах
- •3.Демократический политический режим: понятие, признаки, виды
- •1. Порядок формирования и структура правительства
- •2. Система судебной власти сша
- •3.Мажоритарная избирательная система относительного большинства
- •1. Органы государственной власти Итальянской Республики
- •2. Высшие (центральные) органы государственной власти кнр
- •3. Парламент: порядок формирования, структура и полномочия
- •1. Тоталитаризм и фашизм
- •2. Административно -территориальное устройство ш национальная автономия в кнр
- •3. Виды конституций
- •1. Статус Президента и правительства во Франции
- •2. Характерные черты германского федерализма
- •3. Форма государства
- •1. Понятие конституционного надзора (контроля)
- •2. Органы государственной власти Итальянской Республики
3 Порядок организации и структура муниципальных органов.
В мировой практике различают унифицированные и неунифицированные модели местного управления. В-первых (Италия, Бельгия, Франция) действует единая система управления на местах, однопорядковые муниципальные органы обладают равным статусом. При неунифицированной системе (Великобритания, США, Канада, ФРГ, Греция, Испания) однопорядковые муниципальные органы обладают разным правовым статусом (это зависит главным образом от того, расположены они в городской или сельской местности). Отличие моделей подобного типа заключается в том, что каждая система содержит крупные подсистемы с собственными центрами регулирования и контроля муниципальной деятельности, занимающими промежуточное положение между общегосударственными органами и местностями. Существуют прямые административные отношения этих органов (независимо от вида и ступени) соответствующими правительственными учреждениями. Элементы соподчинения между муниципалитетами различных ступеней наличествуют в ряде зарубежных стран.
Органы местного самоуправления в принципе не подчиняются вышестоящим уровням власти, за исключением тех сфер или вопросов, ответственность за которые определена законом за первыми.
Тем не менее существует несколько исключений из этого общеевропейского правила. В основном все они имеют отношение к так называемому предварительному контролю за законностью. В таких странах, как Италия и Бельгия, некоторые решения муниципальных или провинциальных советов являются объектом предварительного контроля на предмет их законности. Такой контроль осуществляется специальным правительственным комитетом. В соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления разрешен только надзор по делегированным полномочиям; по собственным полномочиям допускается только последующий надзор за законностью.
По способу формирования и статусу органов местного самоуправления условно выделяют «nарламентскую» и «nрезuдентскую» модели.
Первая характеризуется избранием местных исполнительных органов представительными органами из своего состава. Во многих случаях глава местной администрации одновременно может являться председателем местного представительного органа. При этом представительный орган является вышестоящим по отношению к главе администрации, что подразумевает подотчетность последнего.
Вторая модель - прямые выборы населением как представительного органа, так и главы местной администрации и даже некоторых должностных лиц исполнительной и судебной власти (казначея, прокурора, мирового судьи, шерифа - начальника полиции). Зачастую в одном государстве могут существовать обе эти модели. Например, для северогерманских земель ФРГ характерна парламентская модель, тогда как на юге преобладает президентская.
Особая сложность организацию самоуправления на местах отличает зрелые федеративные государства (США, Канада, Швейцария). Каждый субъект федерации имеет здесь свое административно-территориальное деление. В Конституции Канады статус местных органов вообще четко не регламентирован. В силу этого, а также особенностей каждого члена федерации административно-территориальное деление в канадских провинциях неодинаково. Даже в пределах одной провинции муниципальные органы часто имеют разные формы. Для системы муниципальных органов США характерны: отсутствие четкого разграничения правового статуса муниципалитетов различных видов, несовпадение классификации этих органов с делением на городские и сельские территории, наконец, особая форма деконцентрации функций, при которой на территории муниципальных органов для управления выделенными из их ведения службами создаются специальные округа, часто не совпадающие с другими администра
тивно-территориальными единицами. .