3.Мажоритарная избирательная система относительного большинства

Самой распространенной за рубежом является мажоритарная сис­тема относительного большинства, при которой побеждает тот канди­дат, который получил больше голосов, чем любой из его соперников (США, Канада, Индия и др.)

Данная система результативна и исключает второй тур выборов, так как не требует от кандидата для его победы набрать установлен­ный минимум голосов. Эта система применяется, когда в избиратель­ном округе баллотируются не менее двух кандидатов. Если остается |один кандидат, то выборы не проводятся. Однако если кандидатов много, то голоса избирателей распределяются между ними неравно­мерно, что искажает истинную волю электората. При этом голоса по­данные за неизбранных кандидатов, пропадают. Поэтому когда кан­дидатов более двух, то может оказаться избранным тот, за кого подано меньшинство голосов.

При данной системе в англосаксонских странах не устанавливается порог явки избирателей. Считается, что не пришедшие на выборы из­биратели согласны с мнением большинства.

Недостатком данной системы является то, что не учитывается мне­ние тех избирателей, которые проголосовали против победившего кандидата. Ведь нередко бывает так, что в совокупности сумма голо­сов, отданных за других кандидатов, больше, чем число голосов, от­данных за победившего кандидата. Например, за кандидата А прого­лосовало 40 тыс. избирателей, за кандидата Б — 30 тыс., за кандидата С — 20 тыс. Таким образом, хотя против кандидата А в сумме проголо­совало 50 тыс. избирателей, он победит на выборах, набрав голосов больше относительно каждого из своих соперников. Таким образом, становится очевидным, что победитель выражает волю меньшинства -избирателей округа, а голоса, поданные за других кандидатов, пропадают.

1. Органы государственной власти Итальянской Республики

Правительство (официальное название — Совет министров) явля­ется высшим исполнительным органом государственной власти. В его состав входят председатель Совета министров и министры.

Президент Италии назначает председателя Совета министров и, по его предложению, министров. Глава государства учитывает при этом расстановку политических сил и итоги парламентских выборов. Ита­лия парламентская республика и поэтому правительство должно подучить доверие обеих палат Парламента — Палаты депутатов и Се­ната. Абсолютное большинство послевоенных правительств было об­разовано но коалиционной основе.

Не позднее 10 дней после сформирования Совета министров его правительственная программа представляется палатам для получения вотума доверия. Существенной особенностью Италии является то, что верхняя палата непосредственно участвует в формировании прави­тельства.

Совет министров широко использует право законодательной ини­циативы в Парламенте. Существует институт делегированного зако­нодательства, при котором правительство непосредственно осуществ­ляет законодательные полномочия по поручению или с согласия Пар­ламента.

Министры коллегиально ответственны за действия Совета мини­стров, индивидуально — за деятельность своих ведомств. Голосование в Парламенте одной или обеих палат против какого-либо правитель­ственного предложения необязательно влечет его отставку.

Правительство в своей работе учитывает расстановку сил в Парла­менте, общественное мнение. Непопулярная политика, или ошибки в деятельности исполнительной власти приводят к правительственным кризисам, утрате доверия со стороны Парламента. Так, в 1947-1995 гг. в Италии было 53 правительственных кризиса, в результате чего сме­нилось 48 правительств.

Полномочия Председателя Совета министров весьма обширны. Он руководит работой правительства, координирует деятельность ми­нистерств. По Закону о конституционной реформе 2005 г. глава пра­вительства может самостоятельно назначать и отзывать министров, предлагать Президенту осуществить роспуск Парламента.

Существует ограниченный иммунитет членов правительства.

В 1988 г. был принят Закон о Совете министров, определяющий в соответствии с конституционными нормами статус, структуру прави­тельства, полномочия министров.

В стране создано несколько вспомогательных государственных ор­ганов. Особое значение имеет Национальный совет экономики и тру­да. Это орган Парламента и Совета министров, образуемый на корпо­ративной основе из экспертов, представителей профсоюзов, предпри­нимателей, объединений лиц свободных профессий. Совет имеет право законодательной инициативы в Парламенте и может участво­вать в разработке законодательства по экономическим и социальным вопросам.